Решение № 12-54/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-54/2021

к делу № 12-54/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«18» марта 2021 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление инспектора ПДПС ГИБДД УВД г. Сочи ФИО3 № от 22.12.20200 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 12.18 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 № от 22.12.20200 года о привлечении ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.18 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой, в которой просит обжалуемое им постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения. Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

ФИО2 в судебном заседании в полном объёме поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил суд удовлетворить ее по основаниям в ней изложенным. Представил суду дополнение к жалобе, в которой изложена позиция относительно своих требований.

Инспектор полка ДПС ГИБДД г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, от нее поступило ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав доводы лица, участвующего в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО2., подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КРФобАП).

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФобАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № от 23 октября 1993 года, Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Пунктом 1.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что лица, нарушившие требования Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 24).

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения РФ под проезжей частью понимается элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Конкретные требования к водителям, их обязанности при взаимодействии с пешеходами и иными участниками дорожного движения в случаях, когда последние имеют преимущество в движении, установлены в Правилах дорожного движения:

Согласно ПДД 8.12. Движение транспортного средства задним ходом разрешается при условии, что этот маневр будет безопасен и не создаст помех другим участникам движения. При необходимости водитель должен прибегнуть к помощи других лиц.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в г. Сочи на <адрес> в районе строения №, водитель ФИО2, управляя транспортным средством «Мазда 323 F, государственный регистрационный знак № регион, двигаясь задним ходом при везде во двор <адрес> Центрального района <адрес> допустил наезд на пешехода ФИО4, который находился на проезжей части дороги в районе задней правой части автомобиля, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.18 КРФобАП.

Согласно ст. 12.18 КРФобАП административным правонарушением признается невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КРФобАП, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФобАП. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 28.6 КРФобАП, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КРФобАП постановлению.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении заявитель оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание.

Вместе с тем, должностным лицом, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КРФобАП.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФобАП» установлено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению должно установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения. Сведения об административном правонарушении должны быть конкретизированы в протоколе. Обстоятельства, учитываемые при разрешении дела, должны быть выявлены и отражены в протоколе (ч. 4 ст. 1.5, ст. 24.1 КРФобАП).

Как видно из материалов дела в протоколе указано, что ФИО2, при движении задним ходом допустил наезд на пешехода ФИО4, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.18 КРФобАП.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований, установленных Правилами дорожного движения, обязывающих водителей транспортных средств в определенных Правилами дорожного движения случаях уступить дорогу пешеходам, пользующимся преимуществом в движении.

Однако в протоколе об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не указаны действия, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КРФобАП. Таким образом, событие административного правонарушения в протоколе не описано, что по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является его существенным недостатком. Само по себе отсутствие в протоколе конкретных сведений об административном правонарушении не позволяет прийти к выводу о том, что наличие события административного правонарушения является установленным.

Кроме того, требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КРФобАП.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КРФобАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. А само постановление должно быть мотивированным с учетом этих установленных обстоятельств. Тем самым данная норма гарантирует права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36-АД 19-3; Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3123-0; статья 24.1 КРФобАП).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, приведены в статье 26.1 КРФобАП: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Вынесенное постановление будет считаться мотивированным в том случае, когда в нем представлен анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, а также представлено обоснование того, почему одни доказательства были положены в основу принятии решении, а другие нет. Изложенные обстоятельства являются также основой для правильной квалификации административного правонарушения и в признании виновным либо невиновным лица в совершении административного правонарушения.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, событие совершенное ФИО2 правонарушения заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в г. Сочи на <адрес> в районе строения №, водитель ФИО2, управляя транспортным средством «Мазда 323 F, государственный регистрационный знак № регион, при движении задним ходом, заезжая во двор <адрес> Центрального района <адрес> допустил наезд на пешехода ФИО4, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.18 КРФобАП.

Диспозиция статьи 12.18 КРФобАП заключается в невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении и образует объективную сторону состава соответствующего административного правонарушения.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КРФобАП, заключается в несоблюдении установленных Правилами_дорожного движения требований, обязывающих водителей транспортных средств в определенных случаях уступить дорогу пешеходам, пользующимся преимуществом в движении. Непосредственно такие требования установлены в п. п. 8.3, 13.1, 13.8. 14.1. 14.3. 14.6. 14.7. 15.1 Правил дорожного движения.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен должностным лицом, так как им в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указана норма Правил дорожного движения, а равно как не указаны действия, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КРФобАП. Отсутствие объективной стороны свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КРФобАП, что в соответствии со статьей 24.5 КРФобАП исключает производство по делу. Вместе с тем, ссылка должностного лица в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ на материалы административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного в отношении ФИО2 по ст. 12.24 КРФобАП как на доказательство вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КРФобАП, суд относится критически, так как ДД.ММ.ГГГГ постановлением инспектора ПДПС ГИБДД УВД по г. Сочи ФИО3, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КРФобАП в отношении ФИО2 прекращено.

Таким образом, довод заявителя относительно того, что в нарушении ст. 26.2 КРФобАП, в материалах дела не представлено никаких доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КРФобАП, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Вышеперечисленное нарушение, является существенным процессуальным нарушением. С учетом изложенного, должностным лицом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного постановления по делу, а само постановление вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с ст. 30.1 КРФобАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ПДПС ГИБДД УВД по г. Сочи ФИО3 № от 22.12.20200 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 12.18 КРФобАП, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление инспектора ПДПС ГИБДД УВД г. Сочи ФИО3 № от 22.12.20200 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 12.18 КРФобАП – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 22.12.20200 года, вынесенное инспектором ПДПС ГИБДД УВД по г. Сочи ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 12.18 КРФобАП - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КРФобАП в отношении ФИО2, направить на новое рассмотрение в полк ПДПС ГИБДД УВД по г. Сочи.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в <адрес>вой суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КРФобАП.

Судья