Решение № 2-247/2024 2-247/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-247/2024

Дело № 2-247/2024


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Макаревич М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе к муниципальному унитарному предприятию «Единая специализированная аварийная служба» о возложении обязанности привести качество воды в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Единая специализированная аварийная служба» (далее - МУП «ЕСАС») о возложении обязанности привести качество воды из артезианских скважин по адресам: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, деревня Боровно, деревня Лужниково, деревня Богатково, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 28 августа 2023 г. по 8 сентября 2023 г. на основании решения о проведении плановой выездной проверки № 10/57 от 18 августа 2023 г., принятого начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области в отношении МУП «ЕСАС» проведена плановая проверка. В ходе проверки установлено, что МУП «ЕСАС»» на территории Вышневолоцкого городского округа является ресурсоснабжающей организацией по централизованному холодному водоснабжению. Распоряжениями администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области № 548-р от 31 июля 2019 г., № 847-р от 14 мая 2021 г. и по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 1 августа 2019 г. и от 17 мая 2021 г. переданы в хозяйственное ведение ответчика артезианские скважины, водонапорные башни. В ходе проверки из артскважин был произведен отбор проб питьевой воды. Согласно результатам лабораторных испытаний, отраженных в протоколах филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области питьевая вода холодного водоснабжения, отобранная из артскважины, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, деревня Боровно, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям по показателю «мутность» (результат испытания более 5 мг/дм3, при нормативе не более 1,5 мг/дм3, «железо» (суммарно) (результат испытаний более 2 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3 (протокол испытаний № 2/6727 от 30 августа 2023 г.), артскважины, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, деревня Лужниково, обнаружены «обобщенные колиформные бактерии» мг/дм3 при нормативе - отсутствия, «колифаги» обнаружены БОЕ/100 см3 при норме отсутствия (протокол испытаний № 2/6728 от 30 августа 2023 г.), артскважины, расположенной по адресу: Тверская обл., Вышневолоцкий район, деревня Богатково, «мутность» 2,3±0,5 мг/дм3 при нормативе не более 1,5 мг/дм3, «железо» (суммарно) 1,15±0,25 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 мг/дм (протокол испытаний 2/7050 от 6 сентября 2023 г.). Результаты лабораторных испытаний качества питьевой воды не отвечают табл. 3.1 (мутность), табл. 3.5 (микробиология), табл. 3.13 (железо п. 556) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В артскважине, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцю район, деревня Лужниково, выявлено микробиологическое загрязнение (ОКБ), что указывает на небезопасность воды в эпидемиологическом отношении. По результатам проверки МУП «ЕСАС» было выдано предписание № 77-23 от 8 сентября 2023 г. По данному предписанию от МУП «ЕСАС» требовалась в срок до 6 октября 2023 г. принять меры по приведению качества питьевой воды из артезианских скважин, расположенных по адресам: Тверская область, Вышневолоцкий район, деревня Боровно, деревня Лужниково, деревня Богатково, в соответствие с требованиями т. 3.1, т. 3.5, т. 3.13 СанПиН 1.2.3.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Предписание № 77-23 по сопроводительному письму (исх. № 69-02-10/2 1446-2023 от 11 сентября 2023 г.) направлялось в адрес места нахождения юридического лица заказным почтовым отправлением. Почтовое отправление не получено ответчиком, возвращено в территориальный отдел. Истец просит обязать МУП «ЕСАС» привести воду в артезианских скважинах, расположенных по адресам Тверская область, Вышневолоцкий район, деревня Боровно (по показателям «мутность», «железо»), деревня Лужниково (по показателям «обобщенные колиформные бактерии», «колифаги»), деревня Богатково (по показателям «мутность», «железо») в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями табл. 3.1, табл. 3.5, табл. 3.13 (п. 556) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Определением суда от 1 февраля 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Академическая средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Академическая СОШ»).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика МУП «ЕСАС» в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, МБОУ «Академическая СОШ» в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Общие санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и конкретизированы санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2 (далее - СанПиН 2.1.3685-21).

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п.3).

Пунктом 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды (пункт 76).

Согласно таблице 3.1, 3.13, 3.5 Главы III СанПиН 1.2.3685-21 норматив «мутность» воды питьевого централизованного и нецентрализованного водоснабжения не должен превышать значения 1,5 мг/л (по каолину); норматив «железо» воды питьевого централизованного и нецентрализованного водоснабжения не должен превышать значения не более 0,3 мг/л.; по санитарно-микробиологическим и паразитологическим показателям воды питьевого централизованного и нецентрализованного водоснабжения норматив по «колифаги» - «отсутствие».

Как установлено судом и следует из материалов дела, МУП «ЕСАС» зарегистрировано в качестве юридического лица, дата создания 19 мая 2011 г., к видам экономической деятельности относятся, в том числе: забор, очистка и распределение воды.

Предметом деятельности предприятия является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, необходимых для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей, что подтверждается Уставом.

МУП «ЕСАС» является поставщиком услуг по водоснабжению для населения Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

На основании распоряжения администрации Вышневолоцкого района № 548-р от 31 июля 2019 г., распоряжения администрации Вышневолоцкого городского округа № 847-р от 14 мая 2021 г. МУП «ЕСАС» на праве хозяйственного ведения переданы значимые объекты водоснабжения и водоотведения с 1 августа 2019 г. согласно Приложению.

17 мая 2021 г. между администрацией Вышневолоцкого городского округа (далее - Администрация) и МУП «ЕСАС» (далее - Предприятие) заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество Вышневолоцкого городского округа Тверской области, согласно Приложению.

В Приложении к названному договору в перечне муниципального имущества указаны, в том числе артскважины в деревне Богатково, Лужниково, Боровно.

Согласно пункту 2.1 договора предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с назначением имущества, предметом, целью и видами деятельности Предприятия, предусмотренными уставом Предприятия, с ограничениями, установленными действующим законодательством РФ и настоящим договором.

Предприятие обязано поддерживать имущество в удовлетворительном состоянии, производить своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества (п. 3.1.4 договора).

МУП «ЕСАС» оказывает жителям деревни Боровно, Лужниково, Богатково Вышневолоцкого городского округа Тверской области коммунальные услуги холодного водоснабжения, взимает плату за данную коммунальную услугу.

Протоколами испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области № 2/6727 от 30 августа 2023 г., № 2/6728 от 30 августа 2023 г., № 2/6728 от 30 августа 2023 г., № 2/7050 от 6 сентября 2023 г. установлено, что пробы (образцы) воды подземных источников 1 класса - артезианская скважина - деревня Боровно, показали при нормативе не более 1,5 мутность воды составляет более 5, при нормативе не более 0,3 железо составляет более 2;

пробы (образцы) воды подземных источников 1 класса - артезианская скважина - деревня Лужниково, показали при нормативе - «отсутствует» обнаружены «обобщенные колиформные бактерии», «колифаги»;

пробы (образцы) воды подземных источников 1 класса - артезианская скважина - деревня Богатково, показали при нормативе не более 1,5 мутность воды составляет 2,3 (погрешность 0,5), при нормативе не более 0,3 железо составляет 1,15 (погрешность 0,28).

Согласно протоколам отбора проб (образцов) от 28 августа 2023 г., 4 сентября 2023 г. производство отбора проб воды из артезианской скважины в деревне Богатково, Боровно, Лужниково проведено представителем истца в присутствии представителя ответчика.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области 8 сентября 2023 г. в адрес МУП «ЕСАС» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 6 октября 2023 г.

20 ноября 2023 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в отношении МУП «ЕСАС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 87.

Предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 8 сентября 2023 г. МУП «ЕСАС» не исполнено.

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Тверской области от 26 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении МУП «ЕСАС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание виде штрафа.

Судом установлено, что МУП «ЕСАС» оказывает услуги по холодному водоснабжению на территории деревни Боровно, Лужниково, Богатково Вышневолоцкого городского округа Тверской области, питьевая вода, поставляемая ответчиком жителям указанных населенных пунктов, не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих отсутствие указанных выше нарушений, не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной санитарно-эпидемиологической экспертизы не заявлено.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п.33).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Поскольку судом установлен факт нарушения МУП «ЕСАС» санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к качеству питьевой воде, поставляемой в указанные выше населенные пункты, требования истца о приведении воды в артезианских скважинах, расположенных по адресам: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, деревня Боровно, Лужниково, Богатково, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, истец при подаче настоящего иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе к муниципальному унитарному предприятию «Единая специализированная аварийная служба» о возложении обязанности привести качество воды в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Единая специализированная аварийная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести воду в артезианской скважине, расположенной в деревне Боровно Вышневолоцкого городского округа Тверской области по показателям «мутность, «железо» в соответствие с требованиями таблицы 3.1, 3.13 Главы III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Единая специализированная аварийная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести воду в артезианской скважине, расположенной в деревне Богатково Вышневолоцкого городского округа Тверской области по показателям «мутность, «железо» в соответствие с требованиями таблиц 3.1, 3.13 Главы III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Единая специализированная аварийная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести воду в артезианской скважине, расположенной в деревне Лужниково Вышневолоцкого городского округа Тверской области по показателям «обобщенные колиформные бактерии», «колифаги» в соответствии с требованиями таблицы 3.5 Главы III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Единая специализированная аварийная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджет муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

УИД 69RS0006-01-2024-000030-34