Решение № 12-4/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 12-4/2024

Дело №12-4/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с.Шелаболиха 11 марта 2024 г.

Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Кирсанов С.В.

при секретаре судебного заседания Синявской О.В.,

с участием заявителя Ф,

а также с участием представителей административного органа: З и Ч,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Ф на постановление административной комиссии при администрации Шелаболихинского района Алтайского края по Крутишинскому сельсовету Шелаболихинского района Алтайского края от *** о привлечении гражданки Ф к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<адрес> от *** №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

У С Т А Н О В И Л:

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Ф подала в суд жалобу на постановление административной комиссии при администрации Шелаболихинского района Алтайского края по Крутишинскому сельсовету от *** о её привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<адрес> от *** №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», связанного с нарушением тишины и покоя граждан по месту их проживания. На указанное лицо административным органом наложен максимально возможный административный штраф, в размере 3 000руб. Согласно, оспариваемого постановления административного органа о назначении административного наказания от ***, указанное правонарушение произошло *** по месту жительства потерпевшей стороны и непосредственно заявителя, несогласного с принятым решением. В поданной жалобе лицо, привлеченное к административной ответственности, Ф ставит вопрос об отмене, указанного постановления по делу об административном правонарушении коллегиального органа, находя его незаконным и обоснованным, а также несправедливым, в виду его суровости, также ссылаясь на неправильное назначение административного наказания, а также допущенных нарушениях ее права на защиту, связанное с рассмотрение дела в ее отсутствии, оглашением итогового решения по делу без удаления в специальную комнату и его объявления в ее присутствии, а также отсутствия в ее действиях самого состава, указанного административного правонарушения - нарушения тишины и покоя соседей, которого, по ее мнению, она не совершала и не допускала, в связи с чем заявитель и просит суд, указанное постановление коллегиального административного органа от ***, отменить как незаконное и необоснованное какими-либо допустимыми доказательствами, нарушающее ее право на защиту, а также как несправедливое, в виду его чрезмерной суровости.

В данном судебном заседании при разрешении поданной жалобы, лицо, привлеченное к административной ответственности, Ф на доводах поданной жалобы настаивала и суду пояснила, что действительно ее незаконно и необоснованно привлекли к суровому административному наказанию в виде штрафа в размере 3000руб., за правонарушение которого она не совершала и доказательств его совершения не имеется, ее не пустили в заседание указанного коллегиального органа, не предоставили возможности задать вопросы потерпевшим, которые ее оговорили, не дали возможности пригласить себе квалифицированного защитника, чем нарушили ее право на защиту, не вручили копию итогового постановления по делу, а само спорное постановление приняли в устной форме и в ее присутствии, без удаления комиссии в иное помещение, в связи с чем заявитель просит суд, указанное постановление коллегиального административного органа от ***, отменить как незаконное и необоснованное. То есть, заявитель считает, что нарушена сама процедура ее привлечения к административной ответственности, в связи с тем, что ей не вручались копии всех необходимых процессуальных документов, а также вообще не разъяснялись права, предоставленные ст.25.1 КоАП РФ на стадии производства по делу об административном правонарушении, в том числе и право на приглашение своего защитника-юриста, гарантированное ст.48 Конституции РФ и непосредственно ст.25.1 КоАП РФ, что существенным образом нарушило ее право на защиту от предъявленного обвинения и последующего максимально строгого административного наказания, что по ее мнению, является незаконным и недопустимым, от чего она просит суд вынести по делу справедливое судебное решение.

Представители коллегиального административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, З и Ч в судебном заседании не оспаривали, имеющиеся при производстве по делу нарушения прав правонарушителя, однако просили суд, оспариваемое постановление оставить без изменения.

Таким образом, изучив в полном объеме доводы поданной жалобы, а также изучив в полном объеме дело об административном правонарушении, выслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, а также объяснение представителей административной комиссии, суд полагает, что поданная жалоба является обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Действительно, статья ст.<адрес> от *** №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», установила административное наказание, в виде административного штрафа за нарушение тишины и покоя граждан на территории Алтайского края.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности, должны быть строго указаны в протоколе об административном правонарушении, как относящиеся к событию административного правонарушения, предусмотренного ст.61, приведенного закона субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.2 ч.3 КоАП РФ, - не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Суду, рассматривающему данную жалобу, был представлен непосредственно протокол об административном правонарушении от ***, № с неполным описанием противоправного деяния, в котором обвиняется правонарушитель, а также не были приведены какие-либо допустимые доказательства вины данного лица, в указанном правонарушении, чему не была дана надлежащая оценка при разрешении данного протокола, уполномоченным коллегиальным органом.

Кроме того, Комиссией в полной мере не учтены правила назначения наказания виновному лицу, установленные частями 1, 2, 5 ст.4.1 КоАП РФ, а именно в части того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы представителей административной комиссии, направленные на сохранение, оспариваемого постановления, о допущенных незначительных ошибках и недочетах при составлении спорного протокола об административном правонарушении и сбора иных необходимых допустимых и относимых к делу доказательств, а также его разрешении по существу, не могут быть приняты во внимание судом, рассматривающим в полном объеме данное дело об административном правонарушении, в связи с тем, что лицами, проводившими первоначальные процессуальные действия и членами коллегиального органа, в последствии разрешившим данное дело, грубо нарушено, гарантированное Конституцией Российской Федерации, как закона прямого действия и ст.25.1 КоАП РФ право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, в соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Кроме того, согласно ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Кроме того, в соответствии со ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких условиях и на основе представленных недопустимых доказательств по делу, полученных с нарушением закона, невозможно достоверно утверждать, что в действиях Ф имеется состав указанного административного правонарушения.

Таким образом, по мнению суда, оспариваемое постановление административной комиссии при администрации Шелаболихинского района Алтайского края по Крутишинскому сельсовету от *** о привлечении указанного лица к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, нельзя в полной мере признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и допущенных при производстве по указанному делу об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены в каком-либо судебном заседании или при производстве дополнительных действий, связанных с устранением, допущенных недостатков, что не позволило указанному коллегиальному административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть, поступившее дело об административном правонарушении.

Кроме того, действительно грубо нарушено право на защиту лица, привлеченного к административной ответственности, - Ф, путем необоснованного сужения её права на защиту, а также права на получение квалифицированной юридической помощи со стороны выбранного ей защитника, а также ее первоначальным не допуском к участию в рассмотрении данного дела в ее отношении непосредственно, указанным коллегиальным административным органом, принятие и оглашение спорного постановления без удаления данного коллегиального органа в специальную совещательную комнату для принятия законного и обоснованного решения по поступившему делу (так называемое нарушение тайны совещания коллегиального органа), при этом копия постановления данному лицу не вручалась.

Согласно ч.4 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

В силу частей 1, 2 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные судом недостатки, оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от ***, принятого административной комиссией при администрации Шелаболихинского района Алтайского края по Крутишинскому сельсовету, являются существенными и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принимает решение об отмене, указанного постановления коллегиального административного органа и о возвращении данного дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в указанный коллегиальный орган, правомочный рассмотреть данное дело, в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, при его первоначальном разрешении, что, по мнению суда, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации Шелаболихинского района Алтайского края по Крутишинскому сельсовету от *** о привлечении Ф к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<адрес> от *** №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», - отменить, поданную жалобу удовлетворить.

Данное дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Шелаболихинского района Алтайского края по Крутишинскому сельсовету - для устранения допущенных нарушений при его разрешении.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд течение 10 дней со дня его принятия через Шелаболихинский районный суд Алтайского края.

Судья С.В. Кирсанов