Решение № 2А-4615/2021 2А-4615/2021~М-1588/2021 М-1588/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-4615/2021

УИД 77RS0007-01-2021-002871-65 Дело № 2а-4615/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителей административных соответчиков ФИО1. действующего на основании доверенностей от ..., ФИО2, действующего на основании доверенностей от ..., ..., ФИО3, действующего на основании доверенности от ...

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, МВД России, МВД по Республике Коми, УМВД России по г. Сыктывкару о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) при его этапировании из Сыктывкарского городского суда в ФКУ СИЗО-1 03.06.2020; незаконности действий (бездействия) по условиям содержания в ФКУ СИЗО-1 в период с 03.06.2020 по 21.07.2020, обязании приведений условий отбывания согласно международным договорам и международным нормам, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб.

В качестве оснований незаконности условий содержания, административный истец приводит доводы о ненадлежащих условиях при этапировании спецтранспортом: отсутствие свободного пространства, необорудованию камер средствами безопасности, использование жестких сидений, на духоту и жару в камерах; при содержании в СИЗО-1 доводы о несоблюдении площади личного пространства, отсутствием полноценной возможности пользоваться санитарными комнатами, отсутствием возможности заниматься с документами.

Определениями от 23.04.2020, 11.05.2021 в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1, ФСИН России, МВД России, МВД по Республике Коми, УМВД России по г. Сыктывкару.

Отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Сыктывкару привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

В предыдущих судебных заседаниях административный истец требования поддержал, на доводы о пропуске срока указал, что не было возможности оформить заявление, находился в ШИЗО, где письменные принадлежности ему не выдавались.

Представители административных соответчиков требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, указав на пропуск срока обращения с административным исковым заявлением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания».

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно п. 1 ст. 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

По обстоятельствам дела следует, что осужденный ФИО5 03.06.2020 был этапирован из Сыктывкарского городского суда в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми силами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Сыктывкару в спецавтомобиле .... Загрузка автомобиля составила 10 человек, при разрешенном количестве 19 человек.

В ФКУ СИЗО-1 ФИО5 содержался с 03.06.2020 по 21.07.2020, в дальнейшем для отбытия наказания убыл в ФКУ СИЗО-2, оттуда в ФКУ ИК-29, в ФКУ ИК-31. Освобожден 24.05.2021 по отбытию срока наказания. В период содержания в СИЗО-1, административный истец был помещен в камеры № 38, 40.

По общему правилу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в том числе и в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд согласно части 8 статьи 219 Кодекса является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Названный срок административным истцом пропущен без уважительных причин.

Этапирование ФИО5 осуществлялось 03.06.2021, содержание в ФКУ СИЗО-1 имело место в период с 03.06. до 21.07.2020.

Вместе с тем, обращение в суд с административным исковым заявлением последовало 11.02.2021, что следует из административного искового заявления (дата оформления заявления).

Судом обсуждались доводы административного истца относительно пропуска срока. Обстоятельств, объективно исключающих своевременное обращение в суд с соответствующим административным исковым заявлением с указанного времени, не установлено.

Доводы об отсутствии возможности оформления заявления в период нахождения в ФКУ ИК-29 также несостоятельны, поскольку исходя из информации с данного исправительного учреждения, осужденные находящиеся в ШИЗО/ПКТ имеют установленный период времени для написания заявлений, жалоб. В период нахождения в исправительном учреждении ФИО5 неоднократно направлял закрытые конверты в различные инстанции. В материалах личного дела отсутствуют жалобы ФИО6 на невозможность подачи административного искового заявления на условия содержания.

Материалы дела содержат определение судьи Сыктывкарского городского суда от 19.01.2021 об оставлении без движения иска ФИО5 по требованию о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, определением от 19.02.2021 исковое заявление возвращено истцу в связи с неисполнением выявленных недостатков.

Данное обращение ФИО5 также не является правовым основанием для восстановления срока на обращение, поскольку оно подано также за пределами 3-х месячного срока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что причину пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с заявленным требованием нельзя признать уважительной, оснований для его восстановления у суда не имеется, что в силу взаимосвязанных положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Руководствуясь ст. 227, 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО4 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, МВД России, МВД по Республике Коми, УМВД России по г. Сыктывкару о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.П. Леконцев