Решение № 2-1033/2017 2-50/2018 2-50/2018 (2-1033/2017;) ~ М-1071/2017 М-1071/2017 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1033/2017

№ 2 – 50/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 30 мая 2018 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Понуровского В.Н., при секретаре Новиковой Л.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации Арсеньевского городского округа о признании решения администрации Арсеньевского городского округа от 06.09.2017г. об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании администрации Арсеньевского городского округа заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 4, площадью 16.8 кв.м., включив в договор в качестве членов семьи ее детей МАС, МДС, указав, что сообщением управления жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа от 06.09.2017г. ей отказано в заключении с ней и ее детьми договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, ком. 4 (ранее кВ.17 ком. 9, ранее ком. 96). В обоснование отказа указано на невозможность заключения договора в случае если жилое помещение предоставлялось по ордеру либо вселение осуществлено до 01.03.2005г., на нахождение ее в качестве нуждающейся с 06.11.2014г. с номером в общей очереди 1854 и в категории малоимущих- 74, поэтому отсутствуют законные основания для заключения с ней договора социального найма жилого помещения. С данным отказом не согласна по следующим основаниям: ответчиком не было учтено ее преимущественное право на заключение договора найма, в указанном жилом помещении она фактически проживает со своей семьей на законных основаниях с 2002г., вселялась в комнату на основании приказа директора МУП «Жилищник» КВВ В момент ее вселения многоквартирный жилой <адрес> имел статус – общежития, позже был передан в муниципальную собственность. Полагает, что имеющиеся у нее договоры коммерческого найма № от 18.01.2007г. и № от 06.08.2012г., а также вступившее в законную силу решение Арсеньевского городского суда от 11.05.2017г., которым установлены обстоятельства, имеющие юридическую силу и не подлежащие повторному доказыванию, свидетельствуют о ее проживании и ее детей в спорном жилом помещении на законных основаниях. Вышеназванным судебным решением установлен срок действия договора найма до 05.08.2017г., с учетом положений ст.ст. 683 и 684 ГК РФ, при отсутствии за три месяца до его окончания предупреждения администрации Арсеньевского городского округа об отказе в продлении договора найма он подлежит продлению до 05.08.2018г., однако администрация Арсеньевского городского округа 29.09.2017г. направила в ее адрес предупреждение (в период фактически действующего договора найма) о выселении из жилого помещения, указывая, что с 05.08.2013г. право пользования жилым помещением прекращено в связи с окончанием договора найма жилого помещения № от 06.08.2012г. Считает, что предупреждение о выселении от 29.09.2017г. и решение об отказе в заключении с ней договора социального найма, не содержит законных оснований для выселения и для отказа в заключении договора, противоречит Конституции РФ и действующему законодательству. Полагает, что поскольку многоквартирный жилой дом по <адрес> передан в муниципальную собственность, утратив статус общежития, то к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С момента передачи жилого дома в муниципальную собственность она фактически использует жилое помещение по договору социального найма. Полагает, что отсутствие такого договора, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не является препятствием для осуществления ею прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления указанных документов. Договор найма жилого помещения с ней не расторгнут, продолжает свое действие до 05.08.2018г., полагает, что оснований для его расторжения в судебном порядке не имеется. Задержка ею оплаты за коммунальные услуги произошла не умышленно, а вследствие тяжелого материального положения: небольшая заработная плата, нахождение на иждивении двух детей МАС, который является студентом и МДС – учащейся 7 класс общеобразовательной школы. Заключением № от 09.10.2014г. их семья признана малоимущей. В настоящее время решается вопрос по оплате за коммунальные платежи по исполнительному листу. Указывает, что предметом договора найма № от 18.01.2007г. и № от 06.08.2012г. является наем жилых помещений различных по площади: договором найма № предусмотрена площадь – 20,5кв.м., договором № предусмотрена площадь 22,2 кв.м. в том числе жилая 16,8 кв.м., что является несоответствующим действительности. Она пользуется одной жилой комнатой, поскольку все вспомогательные помещения заняты другими жильцами под жилые помещения, в том числе моечная и санузел. Она неоднократно обращалась в администрацию АГО с просьбой решения данного вопроса, однако должных мер к освобождению санузла другими жильцами, собственником жилого дома принято не было. по этой причине ей пришлось выводить раковину в своей комнате, где они умываются, готовят кушать, туалетом пользуются у знакомых в соседнем подъезде. Таким образом площадь жилой комнаты, находящейся в ее фактическом пользовании, составляет 16,8 кв.м., поэтому считает, что договор социального найма должен быть заключен на этот размер площади. Вспомогательные помещения, коридоры и т.п. являются общим имуществом многоквартирного дома.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования иска поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, суду пояснили, что спорную комнату истица получила работая в МУП Жилищник уборщицей, в 2002г. предприятие выделило ей эту комнату для проживания семьи. На ее иждивении находятся двое детей, считает, что имеет право на заключение с ней договора социального найма. Просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 9300 рублей, из которых 9000 рублей - оплата юридических услуг, и в счет возврата оплаченной государственной пошлины - 300 рублей.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований иска, суду пояснил, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № отдела по учету и распределению жилья администрации Арсеньевского городского округа истец признана в качестве малоимущего в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Номер ФИО1 в общей очереди - 1501, в категории «малоимущие» - 74. В соответствии с п. 28 Методических рекомендаций при предоставлении малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма рекомендуется учитывать, что малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Аналогичное правило изложено в п. 1 ст. 57 ЖК РФ. Исключение из указанного правила содержится в п. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелой формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Полагает, что истец не представила доказательств наличие у нее установленного п. 2 ст. 57 ЖК РФ право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Считает ссылку истца на правовую позицию Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П необоснованной и не применимой к спорным правоотношениям. Полагает, что ссылка истца на состоявшиеся судебные акты по иску администрации Арсеньевского городского округа о выселении не может быть принята во внимание, поскольку из решений не следует, что судами было признано незаконным бездействие ответчика по не заключению с истцом договора социального найма. Считает несостоятельным довод истца о том, что в жилом помещении она проживает с 2002г., так как данное опровергается выпиской из поквартирной карточки, согласно которой истица зарегистрирована в жилом помещении на основании заключенного договора коммерческого найма с 06.08.2012г. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, опросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Поскольку правоотношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ст. 17 ЖК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В силу положений ч 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне-гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из положений ст. 69 ЖК РФ, следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Таким образом, граждане занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Свидетель ПВВ – мать истицы, суду пояснила, что в 2002г. руководство МУП «Жилищник», где она и ее дочь в то время работали, выделило ей спорную комнату для проживания дочери ФИО1 и ее семьи.

Из свидетельств о заключении брака, свидетельств о расторжении брака установлено, что по вступлению в брак ФИО1 была присвоена фамилия ФИО4, после расторжения брака- присвоена фамилия ФИО1.

Согласно материалов ДД.ММ.ГГГГ 14.02.2004г.рождения.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в ходе судебного разбирательства, жилой <адрес> в <адрес> на основании Постановлением главы муниципального образования г.Арсеньев Приморского края № от 21.12.2004г. муниципальным унитарным предприятием «Жилищник» передан в муниципальную собственность.

Из трудовой книжки на имя ПВВ следует, что в периоды с 31.03.2002г. по 05.08.2005г. она состояла в трудовых отношениях с муниципальным унитарным предприятием «Жилищник».

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что в периоды с 03.10.2003г. по 06.07.2006г. она состояла в трудовых отношениях с муниципальным унитарным предприятием «Жилищник».

Согласно копии поквартирной карточки на комнату 4 (ранее ком. 96 и ком. 9) в <адрес> в <адрес> края ФИО1 и ее дети МАС и МДС были зарегистрированы в спорной квартире по месту пребывания с 04.06.2004г. по 04.11.2004г. (л.д.78). С 18.01.2007г. ФИО1 и ее дети зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства, в связи с заключением с истцом договора коммерческого найма № от 18.01.2007г. (л.д.78). Кроме данных записей в копии поквартирной карточки имеются записи произведенные ранее, из которых следует, что ранее нанимателем спорной квартиры являлась ТОВ, которая была там зарегистрирована с 14.11.2000г. по 29.05.2001г. Следующая запись в поквартирной карточке указывает на то, что по договору поднайма в спорной квартире проживают ФИО1, дочь МДС и сын МАС. Номер договора поднайма и дата его заключения с ФИО1 отсутствуют (л.д.83, 84).

В силу ч. 1 ст. 672 ГК РФ В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно материалам дела, администрация Арсеньевского городского округа заключала с ФИО1 договоры коммерческого найма №.01.2007г. и № от 06.08.2012г. (л.д. 15-17). 09.10.2014г. в соответствии с заключением отдела по учету и распределению жилья управления жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа № ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими в целях предоставления им жилого помещения по договору социального найма (л.д. 18, 19, 20).

08.08.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Арсеньевского городского округа по вопросу заключения с ней договора социального найма (л.д.13).

06.09.2017г. администрацией Арсеньевского городского округа дан ответ, из которого следует, что администрация Арсеньевского городского округа не имеет законных оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма, поскольку она с 06.11.2014г. состоит на учете как малоимущая семья имеет номер общей очереди – 1854, в категории «малоимущие» - 74, и жилое помещение должно предоставляться в порядке очередности. (л.д. 14).

Из пояснений свидетеля ПВВ и анализа копии поквартирной карточки на спорное жилое помещение, следует, что ФИО1 и ее дети МАС и МДС стали проживать в спорной квартире по договору поднайма, дата и номер которого не обозначены, но запись об этом, произведенная в поквартирной карточке располагается между записями о снятии 29.05.2001г. с регистрационного учета прежнего нанимателя ТОВ и записи о регистрации ФИО1 и ее детей по месту пребывания с 04.06.2004г. по 04.11.2004г.

Из чего суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ее дети стали проживать в спорной квартире в период с 29.05.2001г. по 04.06.2004г.

Таким образом, истец в занимаемое спорное помещение заселилась не самовольно, а на законных основаниях до 01 марта 2005г. В спорном жилом помещении ФИО1 была зарегистрирована в период нахождения в трудовых отношениях с МУП «Жилищник», на тот момент собственника жилого помещения. После передачи <адрес> в г. Арсеньеве в муниципальную собственность, администрацией Арсеньевского городского округа не оспаривалась законность проживания истца и ее детей в спорном жилом помещении.

Таким образом, из анализа представленных суду доказательств, следует, что истец и ее несовершеннолетние дети пользуются спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, вселены в спорное жилое помещение не самоуправно. Исполняют обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения.

Факт наличия задолженности по оплате за спорное жилое помещение, за коммунальные услуги в силу материальных затруднений не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

С учетом приведенных требований закона и установленных обстоятельств, к правоотношениям истца по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, требования иска подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течение которого, решение суда должно быть исполнено и полагает достаточным установить срок 1 месяц.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по устной консультации и составления искового заявления в размере 4000 рублей, а также участие представителя в судебном заседании в размере 5 000 руб., а всего 9000 рублей, с учетом состоявшихся по делу: одного предварительного заседания и двух судебных заседаний, их продолжительность, участие представителя истца ФИО2 на каждом заседании суда, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение администрации Арсеньевского городского округа от 06.09.2017г. об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным.

Обязать администрацию Арсеньевского городского округа, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 4, площадью 16.8 кв.м., включив в договор в качестве членов семьи ее детей МАС, МДС.

Взыскать с администрации Арсеньевского городского округа в пользу ФИО1 судебные расходы: оплата юридических услуг в размере 9000 рублей, в счет возврата оплаченной государственной пошлины 300 рублей, всего 9300 (девять тысяч триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца.

Судья В.Н. Понуровский

Решение в окончательной форме будет изготовлено 04.06.2018г.