Решение № 12-2496/2019 12-47/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-2496/2019

Дело № 12-47/2020

16RS0046-01-2019-011092-20


Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 11 февраля 2020 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-7» (далее – ООО «СМУ-7») ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Республике Татарстан ...6 № ... от 08 августа 2019 года, ООО «СМУ-7» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Директор ООО «СМУ-7» ФИО1 на указанное постановление подал жалобу, просит его отменить. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления.

В судебном заседание представитель ООО «СМУ-7» ФИО2 жалобу поддержал, предоставил документы подтверждающие уважительность пропуска срока обжалования, а также документы подтверждающие использование обществом цемента в процессе строительства в 2016, 2017, 2018 годах.

Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено.

Заслушав пояснения представителя ООО «СМУ-7» ФИО2, изучив материалы административного дела, а также предоставленные суду материалы, оценив их в совокупности, судья пришел к следующему.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, суд пришел к следующему. Так согласно почтового идентификатора жалоба на постановление должностного лица № ... от 08 августа 2019 года была подана ООО «СМУ-7» 16 августа 2019 года в адрес Вахитовского районного суда г. Казани. Определением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 23 августа 2019 года жалоба ООО «СМУ-7» на постановление по делу об административном правонарушении № ... от 08 августа 2019 года была возвращена для надлежащего оформления. Согласно почтового идентификатора, указанное определение судьи было получено ООО «СМУ-7» 06 сентября 2019 года. Согласно штампа суда, с настоящей жалобой ООО «СМУ-7» обратилось в суд 11 сентября 2019 года. Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № ... от 08 августа 2019 года, ООО «СМУ-7» не пропущен.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела усматривается, что 26 июля 2019 года старшим государственным инспектором Россйискйо Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ...7, в отношении ООО «СМУ-7» составлен протокол об административном правонарушении № ... по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «СМУ-7» осуществлялись работы по утилизации буровых шламов не в соответствии с Технологическим регламентом на использование бурового шлама в земляном полотне при строительстве промысловых дорог и площадок, разработанным Институтом транспортных сооружений КГАСУ и утвержденных руководителем ООО «СМУ-7» ФИО1 в 2015 году:

- согласно предоставленным документам списание и использование цемента при приготовлении пескошламоцементной смеси осуществлялась не в полном объеме. Для соблюдения рецептуры приготовления пескошламоцементной смеси в 2016 году необходимо было использовать 31,6 т. цемента. Согласно оборотно-сальдовым ведомостям в 2016 году было приобретено 4,49 т. цемента. В 2017 году минимальный нормативный расход цемента должен составить 111,4 т. цемента, приобретено 6,52 т. В 2018 году расход цемента должен составить 342,64 т., однако приобретение цемента не было.

- не в полном объеме производится контроль соответствия шлама бурового, построенного дорожного полотна.

На основании указанного протокола об административном правонарушении, постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Республике Татарстан ...8 № ... от 08 августа 2019 года, ООО «СМУ-7» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Привлекая ООО «СМУ-7» к административной ответственности должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «СМУ-7» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как видно из представленных материалов дела, в данном случае должностным лицом не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, заслуживающие внимания.

Так согласно протокола об административном правонарушении № ... от 26 июля 2019 года следует, что при его составлении представитель ООО «СМУ-7» был не согласен с инкриминируемым правонарушением.

08 августа 2019 года ООО «СМУ-7» в адрес заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Республике Татарстан ...9 были предоставлены документы об использовании ООО «СМУ-7» цемента при строительства подъездных путей и площадок.

Однако указанные документы не были учтены должностным лицом при вынесении постановление по делу об административном правонарушении № ... от 08 августа 2019 года.

В судебном заседании представителем ООО «СМУ-7» ФИО2 были предоставлены суду и приобщены к материалам дела документы об использовании ООО «СМУ-7» цемента в процессе строительства промысловых дорог и площадок в 2016, 2017, 2018 годах, а также первичные документы по приобретению цемента, и подтверждающие его объем, необходимый при приготовлении пескошламоцементной смеси в полном объеме, с условием соблюдения рецептуры приготовления пескошламоцементной смесив в соответствии с Технологическим регламентом на использование бурового шлама в земляном полотне при строительстве промысловых дорог и площадок, разработанным Институтом транспортных сооружений КГАСУ и утвержденных руководителем ООО «СМУ-7» ФИО1 в 2015 году.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «СМУ-7» осуществлялись работы по утилизации буровых шламов не в соответствии с Технологическим регламентом на использование бурового шлама в земляном полотне при строительстве промысловых дорог и площадок, разработанным Институтом транспортных сооружений КГАСУ и утвержденных руководителем ООО «СМУ-7» ФИО1 в 2015 году, в предоставленных суду материалах административного дела № ... не содержится.

При таких обстоятельствах, обжалуемое административное постановление в отношении ООО «СМУ-7» нельзя считать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «СМУ-7» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Республике Татарстан ...10 № ... от 08 августа 2019 года, о привлечении ООО «СМУ-7» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО «СМУ-7» производством прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу директора ООО «СМУ-7» ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через городской суд.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

Судья: Григоренко А.М.