Постановление № 5-162/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-162/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Хетагурова М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от *** и приложенные к нему материалы, которым

ФИО1 Х.С.К., *** года рождения, уроженка ***, не работающей, временно проживающей по адресу: ***,

привлекается к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** инспектором отдела по вопросам миграции МВД РФ в городе Ессентуки составлен протокол об административном правонарушении *** *** в отношении ФИО1 Х.С.К. о том, что *** в *** в *** в ходе проверки документов было установлено, что гражданка *** ФИО1 Х.С.К., *** года рождения, допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в превышении 90 суток суммарно каждого периода из 180 суток и пребывала в РФ в период с *** по *** и с *** по настоящее время, то есть в сумме *** дня, чем нарушила п. 1 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года.

*** материалы в отношении ФИО1 Х.С.К. переданы на рассмотрение в Ессентукский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 Х.С.К. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что проживает на территории РФ у своего супруга, который имеет вид на жительство. Ее ребенок обучается в школе г. Ессентуки.

Выслушав ФИО1 Х.С.К., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона №115 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 Х.С.К. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в превышении срока пребывания 90 суток суммарно каждого периода в 180 суток, установленного ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина ФИО1 Х.С.К. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами по административному делу: протоколом об административном правонарушении *** от ***, объяснением ФИО1 Х.С.К. от ***, сводкой на лицо, бланком уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сводкой на лицо в базе данных «Иностранец СК», миграционной картой серия ***.

Таким образом, в действиях ФИО1 Х.С.К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. ст. 3.1 – 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации устанавливается в качестве как основного, так и дополнительного наказания с целью предупреждения и пресечения действий иностранных граждан и лиц без гражданства, противоречащих интересам обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, а также охраны здоровья и нравственности населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При определении вида и размера наказания суд учитывает длительность незаконного нахождения на территории РФ, степень и характер административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку необходимость применения к ФИО1 Х.С.К. меры ответственности в виде административного выдворения за пределы РФ отсутствует, так как обратное приведет к нарушению справедливого баланса публичных и частных интересов, соразмерности целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Х.С.К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере ***) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья М.Э.Хетагурова