Решение № 2А-579/2024 2А-579/2024~М-407/2024 М-407/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-579/2024

38RS0номер обезличен-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Филончук Е.С., при секретаре Филимоновой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-579/2024 по административному иску администрации Уковского муниципального образования - администрации городского поселения к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Уковского муниципального образования - администрация городского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей полностью.

В обоснование требований административный истец указал, что Нижнеудинским городским судом Иркутской области 28.09.2022 вынесено решение обязать администрацию Уковского муниципального образования – администрацию городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ принять расходные обязательства и обеспечить финансирование мероприятий по разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, получению санитарно-эпидемиологического заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений в отношении объектов водоснабжения, расположенных в Нижнеудинском районе Иркутской области по адресам: <адрес обезличен>, и в <адрес обезличен> по адресам: <адрес обезличен>; принять расходные обязательства и обеспечить финансирование мероприятий по получению лицензии на пользование недрам для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении объектов водоснабжения, расположенных по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, в р.п. <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в р.п. <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>.

У администрации Уковского муниципального образования имеются объективные причины, препятствовавшие своевременному исполнению судебного решения.

Исполнить решение суда в срок препятствовало то, что на разработку проекта зоны санитарной охраны необходимы бюджетные средства. Бюджет Уковского муниципального образования является дефицитным, высокодотационным.

Для получения лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения необходимым условием является наличие проекта зон санитарной охраны, санитарно- эпидемиологического заключения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В настоящее время лицензия получена на пользование участком недр местного значения данного объекта водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, также имеется проект ЗСО на данную водонапорную башню; лицензия получена на пользование участком недр местного значения данного объекта водоснабжения расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов необходимо выполнить следующие мероприятия: провести расширенные лабораторные исследования воды. Исследования воды проводятся в течение одного года с отбором проб в местах водозабора (СанПиН 2.1.3684- 21). Качество питьевой воды в течение года должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Администрацией Уковского муниципального образования был заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» для исследования воды (микробиологические, обобщенные и органолептические, неорганические и органические показатели) из скважины.

В настоящее время разработанные ЗСО и санитарно-эпидемиологические заключения имеются на следующие источники водоснабжения: на водонапорной башне в <адрес обезличен> и на водонапорной башне в <адрес обезличен>.

Таким образом, администрация Уковского муниципального образования приняла все необходимые меры, от нее зависящие, чтобы исполнить решение суда. На сегодняшний день решение суда исполнено частично.

25 марта 2024 года Нижнеудинским городским судом была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 31 декабря 2024 года.

Но судебным приставом-исполнителем ФИО1 всё же было принято решение о возбуждении исполнительного производства, и 11.03.2024 вынесено постановление.

Такие действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы истца, так как бюджет Уковского муниципального образования является высокодотационным, дефицитным, и уплата штрафа отразится на исполнении иных полномочий администрацией Уковского муниципального образования.

Административный истец просит суд освободить администрацию Уковского муниципального образования от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей полностью.

Определением от 12.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Нижнеудинский межрайонный прокурор.

Протокольным определением от 06.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1

Протокольным определением от 27.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.

В судебное заседание административный истец администрация Уковского муниципального образования не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик Специализированное отделение судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, и возражения на исковое заявление, в которых указала, что должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. В удовлетворении заявленных требованиях администрации Уковского МО – администрации городского поселения просила отказать.

Представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный, о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание заинтересованное лицо Нижнеудинский межрайонный прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения входят в систему принудительного исполнения Российской Федерации, на которые, в том числе, возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 7 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; постановления судебного пристава-исполнителя.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу приведенных норм основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Указанная санкция (исполнительский сбор) относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Нижнеудинский городской суд Иркутской области с иском к администрации Уковского муниципального образования о возложении обязанности в срок не позднее 01.04.2023 в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ принять расходные обязательства и обеспечить финансирование мероприятий по разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, получению санитарно-эпидемиологического заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений в отношении объектов водоснабжения, расположенных в Нижнеудинском районе Иркутской области по адресам: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен> и в <адрес обезличен> по адресам: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; обязать администрацию Уковского муниципального образования - администрацию городского поселения в срок не позднее 01.04.2023 в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ принять расходные обязательства и обеспечить финансирование мероприятий по получению лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении объектов водоснабжения, расположенных по <адрес обезличен>, в р.п. <адрес обезличен>; <адрес обезличен> в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 28 сентября 2022 года по административному делу № 2а-1290/2022 административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен. На администрацию Уковского муниципального образования - администрацию городского поселения возложена обязанность:

в срок не позднее 01.04.2023 в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ принять расходные обязательства и обеспечить финансирование мероприятий по разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, получению санитарно-эпидемиологического заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений в отношении объектов водоснабжения, расположенных в Нижнеудинском районе Иркутской области по адресам: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен> и в <адрес обезличен> по адресам: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>;

обязать администрацию Уковского муниципального образования - администрацию городского поселения в срок не позднее 01.04.2023 в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ принять расходные обязательства и обеспечить финансирование мероприятий по получению лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении объектов водоснабжения, расположенных по <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен> в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>.

На основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 047212322 от 15.12.2023, выданного Нижнеудинским городским судом Иркутской области по административному делу № 2а-1290/2022 судебным приставом-исполнителем Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 28.02.2024 возбуждено исполнительное производство № 64043/24/38023-ИП в отношении администрации Уковского муниципального образования, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия настоящего постановления посредством информационного ресурса Единого портала государственных и муниципальных услуг в этот же день направлена, в том числе должнику администрации Уковского муниципального образования, 09.04.2024 также получена главой Уковского муниципального образования ФИО2 Указанные обстоятельства административным истцом не оспорены.

Указанным постановлением должник также предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 11 марта 2024 года вынесено постановление о взыскании с должника администрации Уковского муниципального образования - администрации городского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документы - до 10.04.2024.

Сведений о признании указанного постановления незаконным, материалы дела не содержат. Кроме того, обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей полностью, при этом постановление о взыскании исполнительского сбора не оспаривает, в обоснование требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывает на предоставление отсрочки исполнения судебного акта на основании определения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 25.03.2024 до 31.12.2024, а также проведение определенной работы для исполнения решения суда.

В материалах административного дела № 2а-1290/2022 имеется определение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 25.03.2024, на основании которого по заявлению администрации Уковского муниципального образования, должнику администрации Уковского муниципального образования предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.04.2023 до 31.12.2024.

При предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд установил принятие администрацией Уковского муниципального образования реальных мер к исполнению вступившего в законную силу решения суда и пришел к выводу о наличии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Так судом было установлено, что в рамках исполнения решения суда до установленного в нем срока 01.04.2023 администрацией Уковского муниципального образования проводилась работа по разработке зон санитарной охраны источников водоснабжения, заключен договор с ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» для исследования воды (микробиологические, обобщенные и органолептические, неорганические и органические показатели) из скважины. Ввиду того, что данные исследования проводятся в течение одного года, обратиться за получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов можно будет только в начале 2024 года, при наличии результатов лабораторных исследований воды соответствующих качеству. В подтверждение исключительных обстоятельств, не позволяющих должнику в установленный срок исполнить решение суда по независящим от него обстоятельствам, заявителем представлены и судом исследованы: санитарно-эпидемиологические заключения от 16.03.2020 и 24.11.2020; лицензии на пользование участком НЕДР местного назначения; экспертные заключения от 20.02.2020 и 18.11.2020; договоры на оказание услуг от 11.01.2023, 11.04.2023, 09.08.2023, экспертное заключение № 5522 от 13.12.2023; ответ министерства финансов Иркутской области на имя главы Уковского муниципального образования от 29.12.2023; ответ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области главе Уковского муниципального образования от 10.01.2024; письмо – обращение в министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области от 11.01.2024; договора на оказание услуг между ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» и администрацией Уковского муниципального образования на исследование воды на санитарно-гигиенические показатели, со сроком исполнения до 30.04.2024.

Таким образом, из представленных в материалах дела административным истцом доказательств усматривается, что после возбуждения исполнительного производства имелись объективные причины, препятствующие исполнению судебного акта в срок для добровольного исполнения.

Кроме того, суд учитывает, что финансирование любых мероприятий из бюджета органа местного самоуправления осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и напрямую зависит от уровня наполнения бюджета собственными доходами, обеспечивающими возможность самостоятельного исполнения им своих расходных обязательств.

Таким образом, принимая во внимание, что исполнение судебного акта предусматривает различные длительные процедуры, связанные с необходимостью выполнения технического обследования объектов, согласованием и утверждением долгосрочных параметров, проекта концессионного соглашения, зависит от действий и решений иных государственных органов, добровольно исполнить исполнительный документ в 5-дневный срок не представлялось возможным в силу объективных, независящих от волеизъявления должника обстоятельств, вина должника в неисполнении судебного акта в пятидневный срок отсутствует.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований и освобождении администрации Уковского муниципального образования от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей полностью.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Освободить администрацию Уковского муниципального образования - администрацию городского поселения от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 11.03.2024 по исполнительному производству № 64043/24/38023-ИП от 28.02.2024 в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд Иркутской области.

Судья Е.С. Филончук

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2024.