Решение № 2-413/2017 2-413/2017~М-347/2017 М-347/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-413/2017

Дело 2-413/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Коневой Е.С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Сухом Логу, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы истца в должности заведующей Сергуловским фельдшерским пунктом, фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 25 дней), периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 1 день); обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы <данные изъяты> руб., госпошлину <данные изъяты> руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г. Сухом Логу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Согласно решению, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 23 года 9 месяцев, страховой стаж 25 лет 8 месяцев 3 дня. В трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитаны вышеуказанные спорные периоды работы и периоды курсов повышения квалификации. С решением ответчика ФИО1 не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец работает в <данные изъяты> с выполнением обязанности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ она является заведующей <данные изъяты>. Это подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющей справкой ГАУЗСО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Свердловской областной комиссии по лицензированию <данные изъяты> назывался фельдшерским пунктом. Причина, по которой из названия пункта было изъято слово «акушерский» истцу неизвестна. В указанный период времени характер работы истца, круг обязанностей по сравнению с периодом времени, когда пункт назывался фельдшерско-акушерским, не изменялся. Она вела прием больных граждан и беременных женщин. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 2209.1999 № в разделе «Наименование должностей» указана должность «заведующий фельдшерским медицинским пунктом, фельдшер», в разделе «Наименование учреждений» указана районная больница. В соответствии со Списком, п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работа в качестве заведующего фельдшерским пунктом подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии. Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается справкой ГАУЗСО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с лечебной деятельностью истца, являются обязательной частью трудовой деятельности. При этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата. Истец считает, что на день обращения в ГУ УПФР в г. Сухом Логу с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ ее стаж на соответствующих видах работ в сельской местности составлял 25 лет 3 месяца 26 дней.

Истец ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна, показала, что на дату обращения в ГУ УПФР страховой стаж истца на соответствующих видах работ составлял 23 года 9 месяцев. В Списке от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» <данные изъяты> не поименован. На основании уточняющей справки ГАУЗСО «Сухоложская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из лицевого счета ФИО1 периоды работы истца отличаются от заявленных, а именно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на 0,5 ставки, нет подтверждения работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уточняющие справки, выданные ГАУЗСО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ противоречат друг другу, как по содержанию факта работы, так и по ее периодам. Курсы повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж на соответствующих видах работ. Размер требований о возмещении судебных расходов чрезмерно завышен, не соответствует фактическому объему оказанных услуг.

Суд, заслушав стороны, изучив доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в г. Сухом Логу с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д.34-35).

Решением ГУ УПФР в г. Сухом Логу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа (л.д.7-8). В решении указано, что страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 08 мес. 3 дня, стаж на соответствующих видах работ - 23 года 9 месяцев.

Не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- периоды работы в должности заведующей <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 25 дней). Основание: в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» заведующий фельдшерским пунктом, фельдшер не поименован;

- периоды работы на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный трудовой стаж включается работа при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством;

- периоды отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации и прочих отвлечений: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, основание: в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) содержится исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы. Периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода выслуги лет не включаются в стаж на соответствующих видах работ (п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Согласно записей №, 4 в трудовой книжке ФИО1 (л.д.9-11), уточняющей справки ГАУЗСО «Сухоложская <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51), ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на период декретного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята постоянно с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Из записей №,8, 9 в трудовой книжке истца следует, что на основании решения Свердловской областной комиссии по лицензированию № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует считать <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании решения Свердловской областной комиссии по лицензированию № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> считать фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Как следует из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством, кроме периодов на 0,5 ставки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ периодов, исключаемых из стажа на соответствующих видах работ, нет.

Из пункта 1 решения ГУ УПФР в г. Сухом Логу от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ответчик включил в стаж на соответствующих видах работ периоды работы ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование должностей» указаны должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер, заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений. Аналогичное условие содержится в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает, что ответчик незаконно не включил в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 25 дней) <данные изъяты>

В указанный период Сергуловский фельдшерский пункт являлся структурным подразделением Сухоложской центральной районной больницы. ФИО1 находилась в штате Сухоложской центральной районной больницы, что следует из трудовой книжки, уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ее должность относилась к среднему медицинскому персоналу. Согласно должностных инструкций <данные изъяты>, представленных истцом, утвержденных главным врачом Сухоложской ЦРБ, в обязанности ФИО1 входило: оказание первой неотложной и медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполнение врачебных назначений, направление больных, нуждающихся во врачебной помощи в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, участие в диспансеризации населения и др.

Эти обязанности ФИО1 выполняла и в спорный период, когда место ее работы именовалось <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 в спорный период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Ответчика надлежит обязать включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ указанный спорный период работы истца.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 5), предусматривают включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по заочной, и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, государственной итоговой аттестации.

Согласно уточняющей справки ГАУЗСО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений о застрахованном лице ФИО1 (л.д.52-62) видно, что работодатель предоставлял сведения о работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как о работе на 0,5 ставки.

Суд, сопоставив сведения из уточняющих справок ГАУЗСО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о застрахованном лице, руководствуясь п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ, считает, что требование истца о включении в специальный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации подлежат частичному удовлетворению. Уточняющие справки ГАУЗСО «<данные изъяты>» содержат противоречивые сведения в отношении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в эти периоды ФИО1 работала на 0,5 ставки, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о том, что в эти периоды истец находилась на курсах повышения квалификации.

Поэтому суд, руководствуясь п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002№, считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно ответчиком не включены в трудовой стаж истца, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения.

Остальные периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 5 вышеуказанных Правил подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При сложении спорных периодов с периодами работы, включенными ответчиком в специальный трудовой стаж истца (23 года 9 мес. + 1 год 25 дней+ 2 мес. 4 дн.), учитывая, что после обращения с заявлением в ГУ УПФР истец продолжает работать заведующей Сергуловским ФАП, все периоды работы истца были в сельской местности (л.д.68, 77), суд считает, что право истца на досрочную страховую пенсию на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании изложенного ответчика надлежит обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с указанной даты, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии следует признать незаконным.

На основании ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика ГУ УПФР в г. Сухом Логу в пользу истца ФИО1 следует взыскать возмещение судебных расходов <данные изъяты> руб., которые подтверждаются квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), государственной пошлины - <данные изъяты> руб. (л.д.5), всего <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 ФИО10 в назначении пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО11 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Сергуловским фельдшерским пунктом; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области назначить ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области в пользу ФИО1 ФИО13 возмещение судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, государственную пошлину 300 рублей, всего взыскать <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2017.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева