Постановление № 5-101/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-101/2020

5-101/2020

42RS0001-01-2020-000680-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 13 апреля 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Андриянова И.В.,

с участием лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО (далее ТОУ Роспотребнадзора) ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 <...> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ФИО1, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

<дата> в период 16.30 – 17.20 часов ИП ФИО1, при осуществлении торговой деятельности в магазине <...> по адресу: <адрес>, в нарушение п.10.2, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 2.4, 2.7, 2.8, 3.2, 3.5, 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарные-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; ч.5 ст.15 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: использовала дезинфицирующие средства не разрешенные для применения в предприятиях торговли: <...> на которые отсутствовали сертификаты и инструкции по применению; не проводила санитарно-противоэпидемиологические мероприятия в установленном порядке; не выделила для хранения дезинфицирующих средств и приготовления рабочих растворов специально отведенное помещение, оборудованное приточно-вытяжной вентиляцией; хранила дезинфицирующие средства в одном складском помещении с пищевыми продуктами; не имела специально выделенной одежды для приготовления дез. Растворов; не вела в торговом предприятии журнал учета поступлений и расходов дезинфицирующих средств.

ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью. Пояснила, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время устранила.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора полагала, что представленные в суд материалы полностью доказывают вину предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения, просила назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности магазина.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: материалами КУСП № отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу от 06.04.2020П; договором аренды б/н от <дата>; свидетельством о внесении в ЕГРИП; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительствана территории РФ серия 42 №; выпиской из ЕГРИП; протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата>; протоколом № от <дата> о временном запрете деятельности, другими материалами дела.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- п.10.2 - ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

- п.10.7 - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно СП 3.5.1378-03 «Санитарные-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

- п.2.4 - должностные лица, занятые осуществлением дезинфекционной деятельности, обеспечивают безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их производстве, транспортировании, хранении, реализации населению; осуществляют производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; своевременно информируют население, органы местного самоуправления, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения,

- п.2.7 - дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства,

- п. 2.8 - в случае, если организация, осуществляющая дезинфекционную деятельность, использует дезинфекционные средства в количестве, не превышающем пять килограммов одновременного хранения, их запас хранится в местах, исключающих их несанкционированное использование

- п.3.2 - для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

- п.3.5 - фасовку, приготовление рабочих растворов, эмульсий, приманок, импрегнацию белья инсектицидами, репеллентами с последующей сушкой и т.д. проводят в специальном помещении, оборудованном приточно-вытяжной вентиляцией. В этих помещениях не допускается хранение личных вещей, пищевых продуктов, присутствие посторонних лиц, прием пищи, курение.

- п.4.1.5 - емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем, суд квалифицирует ее действия по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, а также принятие мер для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) – не имеется.

Решая вопрос о наказании, прихожу к выводу, что наказание индивидуальному предпринимателю должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, поскольку предоставленные в судебном заседании документы на приобретенные дезинфицирующие средства, журнал учета получения, расхода дезинфицирующих средств и проведения дезинфекционных работ, не подтверждают фактическое устранение нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

По мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания ввиду того, что выявленные при проверке нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу отрицательного влияния на здоровье человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ИП ФИО1, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <...> по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления его эксплуатации – с 10.00 часов <дата>.

Копию настоящего постановления незамедлительно направить в отдел судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП по КО для исполнения.

В период приостановления деятельности обеспечить доступ ФИО1 в помещение магазина для устранения выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Андриянова