Решение № 2-1347/2019 2-1347/2019~М-1013/2019 М-1013/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1347/2019

Дело № 2-1347/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 13 июня 2019 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи - Фисюк О.И. при секретаре Цурцумия К.М. с участием истца – ФИО1, представителя истца - адвоката Захаровой Т.Н., представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

19.04.2019 ФИО1 обратилась в суд с данным иском, просит признать незаконным решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости; обязать назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием документов о признании ребенка инвалидом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Данное решение истец считает незаконным, поскольку все необходимые документы ею были представлены, в связи с чем она вынуждена обратиться за судебной защитой своих прав.

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала в полном объеме, представила возражения на иск, согласно которым полагает, что обжалуемое решение является законным, истцом было предоставлено недостаточно документов, подтверждающих ее право на данный вид социального обеспечения.

Заслушав истца и представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет…

В соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается…. период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению, в том числе, представила свидетельство о рождении ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которому она является его матерью; медицинские заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на ребенка-инвалида ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справку МСЭК №, выданную ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, из которой следует, что последнему бессрочно установлена первая группа инвалидности с детства, указано, что он нуждается в постоянном постороннем уходе; удостоверения получателя пенсии на ребенка-инвалида; выписку из домовой книги, согласно которой сын был зарегистрирован с истцом по адресу: <адрес>; решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО7 недееспособным и назначении ФИО1 его опекуном, свидетельство о смерти ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с не предоставлением выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ указано, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила).

В пункте 1 Правил указывается, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

В обоснование своей позиции ответчиком приводится довод о том, что данный перечень федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы является полным и расширенному толкованию не подлежит. Справка об установлении ФИО7 инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ выдана МСЭК №, которое не входит в указанный перечень, является учреждением иностранного государства, поэтому не может быть принята во внимание при рассмотрении заявления истца о назначении ей пенсии.

Между тем, данный довод, по мнению суда, не основан на законе. Так, в силу ст. 12 Федерального закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». При предоставлении с 1 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию «ребенок-инвалид», которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории «ребенок-инвалид», установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты.

В силу ст. 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, в соответствии с которой на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, подтверждающие право на получение пенсий, пособий, иных видов социальных выплат без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», выданные ФИО7 медицинские заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справка МСЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 удостоверения №, №, являются надлежащими документами, подтверждающими статус ФИО7 как инвалида детства, дополнительного подтверждения и приведения в соответствие с нормами российского законодательства не требуют, следовательно, обжалуемое истцом решение ответчика об отказе в установлении пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Принимая во внимание бессрочный характер инвалидности ФИО7, что свидетельствует об отсутствии оснований по проведению медико-социальной экспертизы, статус ФИО7 как лица, являющегося инвалидом с детства, а также законодательно установленный порядок определения тождества формулировок причин инвалидности, суд полагает, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в назначении пенсии по представленным документам на имя ФИО7, выданным до 18.03.2014г.

Учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами и материалами выплатного дела подтверждается, что истец осуществляла уход за ребенком-инвалидом, инвалидом 1 группы, она имеет право на назначение пенсии по ч. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, поскольку территориальные органы Пенсионного фона Российской Федерации в силу закона не освобождены от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 Хусаиновны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ухода за инвалидом с детства, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.06.2019 года.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного

суда город Севастополя О.И. Фисюк