Решение № 2А-2162/2017 2А-2162/2017~М-1742/2017 М-1742/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-2162/2017

Дело №2а-2162/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года г.Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска,

в составе председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

при секретаре Вагановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ЮЛ1 о признании решения незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к ЮЛ1 о признании решения незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории. Свои требования мотивировала тем, что является собственником гаражного бокса № площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, в кооперативе <данные изъяты> Истец обратилась с заявлением в ЮЛ1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка под указанным гаражным боксом на кадастровом плане территории, однако, решением ЮЛ1 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения данного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и межевания территорий Постановлением администрации г. Красноярска от 18.07.2011 года №278 «Об утверждении проекта планировки и межевания жилого района по <адрес>» и размещение спорного объекта недвижимости не соответствует данному проекту планировки. Истец полагает, что действия ответчика незаконны, поскольку право собственности на спорный гаражный бокс оформлено ей до утверждения проекта планировки и межевания территории от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, просит суд признать решение ЮЛ1 от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> незаконным, обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кооператив «<данные изъяты>», бокс № на кадастровом плане территории.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - извещениями, направленными заказной корреспонденцией, представитель административного истца ФИО2 письменным ходатайством просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ЮЛ1 не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебным извещением, направленным заказной корреспонденцией, уведомление о получении которого содержится в материалах дела, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, письменным отзывом на административное исковое заявление просит в его удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица – ЮЛ2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - извещением, направленным курьерской корреспонденцией, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Согласно ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Оснований для признания обязательной явки указанных лиц не имеется.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 КАС РФ возлагает обязанность по доказыванию законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ содержится один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 39.20 ЗК РФ, введенная Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ и действующая в настоящее время, предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участком; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником одноэтажного гаража № площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, кооператив <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФЛ1 и ФИО1

Согласно выписке из технического паспорта гаража по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гаражный бокс № представляет собой одноэтажный кирпичный гараж площадью <данные изъяты>., расположен по адресу: <адрес>, в кооперативе <данные изъяты>

Как следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок, на котором находится вышеуказанный гараж по адресу: <адрес>, расположен на категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта (код – 4.9).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ЮЛ1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако, согласно решению ЮЛ1 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и межевания территорий Постановлением администрации г. Красноярска от 18.07.2011 года №278 «Об утверждении проекта планировки и межевания жилого района по <адрес>» и размещение спорного объекта недвижимости не соответствует данному проекту планировки.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.3 ЗК РФ закрепляет, что продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Подпункт 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусматривает право любого правообладателя здания, сооружения на обращение в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39.14 ЗК РФ, в целях реализации своего права на последующее приобретение земельного участка, расположенного под указанным гаражом, для проведения кадастровых работ, заявитель обратился в ЮЛ1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ при предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка осуществляется в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

На основании п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусматривает, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В силу ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории (в том числе проекта межевания) осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, из приведенных выше документов следует, что истцом с 2000 года зарегистрировано право собственности на гараж, в силу чего она имеет исключительное право на приобретение, занимаемого гаражом земельного участка в собственность за плату.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на административный иск ЮЛ1 о несоответствии расположения испрашиваемого земельного участка проекту планировки и межевания территорий Постановлением администрации г. Красноярска от 18.07.2011 года №278 «Об утверждении проекта планировки и межевания жилого района по <адрес>», суд находит несостоятельными, поскольку данные Правила утверждены в 2011 году, то есть позднее регистрации истцом права собственности на гараж.

Учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 к ЮЛ1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ЮЛ1 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кооператив «<данные изъяты>», бокс №, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать ЮЛ1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, утвердить схему расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, кооператив <данные изъяты>», бокс №, на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий С.Е. Байсариева