Постановление № 5-28/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-28/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2019 года <адрес>

Судья Табасаранского районного суда Республики Дагестан Российской Федерации Шихгереев Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина-гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ДиолмуродаХуррановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

с участием ФИО2, владеющего русским языком, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 и 51 Конституции РФ,

установил:

УУП Отдела МВД России по <адрес> в отношении иностранного гражданина-гражданина Республики Узбекистан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.10 КоАП РФ, что он ДД.ММ.ГГГГ 12-15 час в <адрес> Республики Дагестан Российской Федерации оказывал услуги населению по реализации посуды, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу и без патента.

ФИО2, который владеет русским языком, заявившим отказ от переводчика и защитника, признал, что проживает в <адрес> Республики Дагестан, забирает товар у знакомых на рынке в <адрес> Республики Дагестан, оказывает ему услуги по реализации ему его пасуды, при этом у него нет разрешение на трудовую деятельность на территории Российской Федерации и нет у него также и патента.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав самого ФИО2, прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.10 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу-документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Российская Федерация, <адрес>, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 в нарушение пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность- оказание услуг неизвестному лицу по продаже его товара- посуды на территории <адрес> Республики Дагестан за вознаграждение при отсутствии у него разрешения на работу (оказание услуг) или патента.

Вина его подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением самого ФИО2. а также объяснением, данным им в судебном заседании, что у него нет какого-либо разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Учитывая, что приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, считаю, что действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод. С учетом того, что ФИО2 на территории Российской Федерации находится законно, согласно миграционной карте он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и должен выехать ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для применения к нему административного выдворения.

При назначении наказания суд учитывает, что у него имеются двое малолетних детей, не является лицом, привлеченным ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, его раскаяние.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по РД р/сч. 40№, банк получателя: ГРКЦ НБ РД Банка России <адрес> БИК-048209001, ИНН <***>, КПП 057201001, КБК 188 №, ОКТМО - 82648000, УИН -18№, получатель УФК по РД, МРИ ФНС РФ № по РД, Наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления, в порядке определенном главой 30 КоАП РФ.

Судья Г.И. Шихгереев