Решение № 2-147/2019 2-147/2019(2-1803/2018;)~М-1689/2018 2-1803/2018 М-1689/2018 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-147/2019

Дело № 2-147/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Алдан 10июля 2019 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Паньчук М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Алданского района РС (Я) ФИО1,

представителя ответчика АО «Теплоэнергосервис» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис», ГУП «ЖКХ РС (Я)» об обязаниив солидарном порядкеустановить приборы учета тепловой энергии на тепловом пункте (ТП) Дальний п. Ленинский, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия),Алданский район, п. Ленинский,

УСТАНОВИЛ:

В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным исковым заявлением обратился прокурор Алданского района в обоснование, указав, прокуратурой района во исполнение требований приказа Генеральной прокуратуры РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилищно-коммунальной сфере.В обоснование заявленных требований указал, в ходе проверки установлено, что отсутствуют приборы учета тепловой энергии на тепловом пункте (ТП) Дальний п. Ленинский, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия),Алданский район, п. Ленинский.Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я), ГУП «ЖКХ РС(Я)» и ОАО «Теплоэнергосервис» 01.05.2012 подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район» («далее Концессия»).Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение № 5 Концессии) котельные, принадлежащие на праве собственности Республике Саха (Якутия), расположенные в Алданском районе, переданы ОАО «Теплоэнергосервис». Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессии с момента получения по акту приема - передачи объекта Концессии по 01.05.2022 г.При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта. Настаивал обязать АО «Теплоэнергосервис» установить приборы учета тепловой энергии на тепловом пункте (ТП) Дальний п. Ленинский, расположенном по адресу: Алданский район, п. Ленинский.

В судебном заседании старший помощник прокурора Алданского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные исковому заявлению, увеличил требования в части срока исполнения судебного решения, настаивал обязать АО «Теплоэнергосервис», ГУП «ЖКХ РС (Я)» в солидарном порядкеустановить приборы учета тепловой энергии на тепловом пункте (ТП) Дальний п. Ленинский, расположенном по адресу:Республика Саха (Якутия),Алданский район, п. Ленинский, в срок до 01.09.2019 года.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Теплоэнергосервис» ФИО2 увеличенные исковые требования прокурора не признала, суду пояснила в перечне приложения № 2 Концессионного соглашения объектов коммунально-хозяйственных объектов по производству и передаче распределению тепловой энергии, заключенного между Правительством РС (Я), ГУП «ЖКХ РС (Я)» и теплоснабжающей организацией АО «Теплоэнергосервис», в реконструкцию в течение 2012-2021 гг. не предусмотрена обязанность по установке приборов учета тепловой энергии на котельных и тепловых пунктах, переданных АО «Теплоэнергосервис» по концессионному соглашению. Дополнила, ответчик АО «Теплоэнергосервис» руководствуется ч. 5 ст. 190 ФЗ «О теплоснабжении», которая предписывает владельцу источника тепловой энергии организовать ее коммерческий учет в использовании соответствующих приборов, однако данный процесс должен осуществляться в порядке и сроки, определенные законодательством об энергоснабжении. Согласно пункту 2 Концессионного соглашения, собственником переданных объектов, содержащихся в приложении №1 является Республика Саха (Якутия). В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об энергоснабжении» обязанность по оснащению приборов учета объектов, при эксплуатации которых используется энергетический ресурс, несет их собственник. Полагала АО «Теплоэнергосервис» собственником данных тепловых пунктов и котельных не является. Котельные и тепловые пункты передают тепловую энергию и без приборов учета, работают надлежащим образом. Настаивала отказать в удовлетворении исковых требований к АО «Теплоэнергосервис».

В судебное заседание представитель ответчика ГУП «ЖКХ РС (Я)» не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщено.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034) организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, включает:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование и установку приборов учета;

в) ввод в эксплуатацию узла учета;

г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Пункт 2.5.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливает, что в тепловых энергоустановках должна быть обеспечена требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы; учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно-измерительных систем.

В силу ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении», владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 4, 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Судом установлено до 01.05.2012 г. котельные и теплопункты Алданского района находились на праве хозяйственного ведения в ГУП «ЖКХ PC (Я)», что следует, в том числе из п. 4 Концессионного соглашения от 01.05.2012 г.

Между тем, отсутствуют приборы учета тепловой энергии на тепловом пункте (ТП) Дальний п. Ленинский, которые следует установить в срок до 01.09.2019 года.

Как следует из материалов дела, Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я), ГУП «ЖКХ РС (Я)» и ОАО «Теплоэнергосервис» 01.05.2012 г. подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район».

Согласно п.1 Концессионного соглашения определено, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессионного соглашения и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водооотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии, для чего Концедент передает ему права владения и пользования объектом Концессионного соглашения. Разделом 6 Концессионного соглашения определены правомочия владения, пользования и распоряжения объектами имущества, предоставляемыми Концессионеру, в том числе в п. 41 Соглашения предусмотрена обязанность Концессионера за свой счет поддерживать имущество в исправном состоянии, производить реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание имущества.

Согласно п. 54 Концессионного соглашения, по окончании действия Концессионного соглашения, имущество передается Концессионером в ГУП «ЖКХ PC (Я)», после чего, согласно п. 58 Соглашения, происходит прекращение прав владения и пользования объектами недвижимого имущества АО «Теплоэнергосервис» и возникают указанные правомочия у ГУП «ЖКХ PC (Я)».

Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение № 5 Концессии) котельные, принадлежащие на праве собственности Республике Саха (Якутия), расположенные в Алданском районе, переданы ОАО «Теплоэнергосервис».

Согласно п.п. 70, 71 Концессии, Концессия вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет. Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессии с момента получения по акту приема - передач объекта Концессии по 01.05.2022 г.

Таким образом, владельцем котельных и теплопунктов, переданных по договору концессии в настоящее время является АО «Теплоэнергосервис», поскольку АО «Теплоэнергосервис» является владельцем, на него распространяются требования ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 190 от 27.07.2010 г.«О теплоснабжении», согласно которым владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

При таких обстоятельствах АО «Теплоэнергосервис» заключив 01.05.2012 г. Концессионное соглашение, сталовладельцем котельных и теплопунктов, переданных по договору концессии, приняло на себя обязательства по обслуживанию и эксплуатации тепловых энергоустановок, принадлежащих на праве собственности Республике Саха (Якутия), в связи с чемсуд не соглашается с доводами представителя ответчика АО «Теплоэнергосервис» ФИО2 полагавшей, АО «Теплоэнергосервис» не является собственником тепловых пунктов и котельных и не обязано устанавливать приборы учета тепловой энергии объектах, указанных в перечне № 2 к Концессионному соглашению от 01.05.2012 г., тем самым вводя суд в заблуждение.

Кроме того, поскольку до 01.01.2011 г. не обеспечено установление приборов учета энергоресурсов, и после окончания действия Концессионного соглашения недвижимое имущество переходит во владение ГУП «ЖКХ PC (Я)», требования ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» распространяются и на ГУП «ЖКХ PC (Я)».

В силу п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 за №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта.

Согласно п. 41 Концессионного соглашения - Концессионер (АО «Теплоэнергосервис»)обязан за свой счет поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, производить реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения и ежегодно предоставлять отчет о выполненных работах Концеденту и Предприятию.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 за № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению.

Статьями 309, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В случае не надлежащего исполнения Концессионного договора, а также в случае расторжения договора, ответственность несет собственник имущества.

В ходе судебного разбирательства установлено, Концессионное соглашение от 01.05.2012 г. не расторгнуто.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора в суд, являются законными и обоснованными, подтверждаются материалами дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис», ГУП «ЖКХ РС (Я)» об обязаниив солидарном порядкеустановить приборы учета тепловой энергии на тепловом пункте (ТП) Дальний п. Ленинский, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), Алданский район, п. Ленинский, - удовлетворить.

ОбязатьАО «Теплоэнергосервис», ГУП «ЖКХ РС (Я)» солидарно установить приборы учета тепловой энергии на тепловом пункте (ТП) Дальний п. Ленинский, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия),Алданский район, п. Ленинский, в срок до 01.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.В. Паньчук