Решение № 2А-3793/2017 2А-3793/2017~М-1946/2017 М-1946/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-3793/2017

Дело № 2а-3793/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к редакции журнала «<данные изъяты>)» о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала «<данные изъяты>)» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование указало, что средство массовой информации – журнал «<данные изъяты>)» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области, о чем свидетельствует свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого являлось ООО «<данные изъяты>». В соответствии с Положением об Управлении государственный контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации исполняются Управлением. При осуществлении планового систематического наблюдения СМИ Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на территории Сахалинской области журнал «<данные изъяты>)» не распространяется (не выходит в свет) более 1 года. Также Управлением установлено, что экземпляры СМИ журнала «<данные изъяты>)» не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Управление просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации журнала «<данные изъяты>)» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ООО «<данные изъяты>».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещён надлежащим образом, в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск поддержал в полном объёме по изложенным в нём основаниям.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом по адресам имеющимся в материалах дела, правильность которых подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельством о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, судебную повестку не получили, по истечению срока хранения они были возвращена в суд.

В соответствии с ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу части 5 указанной статьи судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельства о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что местом нахождения административных ответчиков редакции журнала «<данные изъяты>)» является <адрес>; ООО «<данные изъяты>» является: <адрес>

По данным адресам судом направлялись повестка, которые не были доставлены по причине истечения срока их хранения в почтовой организации.

В соответствии со ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Уклонение административного ответчика от получения почтовой корреспонденции, направленной по адресу его регистрации, и отсутствие в деле сведений об изменении места нахождения организации, дают суду основания полагать, что административный ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В силу статьи 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании положений пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путём распространения продукции, в данном случае - периодического печатного издания в форме журнала.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты>)», учредителем которого являлось ООО «<данные изъяты>».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ в связи с исключением из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» прекратило деятельность юридического лица.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии со статьей 2 этого же Закона под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

На основании части 5 статьи 38 КАС РФ в случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

В связи с тем, что в настоящее время учредитель СМИ журнала «<данные изъяты>)» - ООО «<данные изъяты>» ликвидировано, надлежащим административным ответчиком является редакция СМИ журнала «<данные изъяты>)».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу проведено систематическое наблюдение в отношении печатного СМИ журнала «<данные изъяты>)», по итогам которого установлено нарушение требований п.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а именно – установлены факты невыхода в свет данного СМИ более года с момента его регистрации.

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Факт не выхода указанного СМИ в свет более одного года подтверждаются доказательствами стороны истца - докладной запиской Управления Роскомнадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ и письмом ФГУП ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений на административный иск ответчик суду не предоставил, равно как не представил и доказательств, опровергающих изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства, что фактически оценивается судом как признание требований административного истца, следовательно, имеются основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации журнала «<данные изъяты>)» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Перченко