Решение № 12-98/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-98/2020

К делу № 12-98/20 УИД 23RS0013-01-2020-002720-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 29 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием помощника прокурора - Сафроновой Л.В.

представителя административной комиссии при администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района ФИО1

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Гулькевичского района Рахвалова А.Ю. на постановление административной комиссии при администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района о привлечении к административной ответственности ФИО2

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района Рахвалов А.Ю. обжалует постановление административной комиссии при администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района № от 23.09.2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

В протесте прокурор указывает, что 23.09.2020 г. административной комиссией вынесено постановление №, согласно которому ФИО2 признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Так, ФИО2, согласно протоколу № от 24.08.2020 не обеспечила своевременный покос сорной растительности на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности и расположенном по адресу: <адрес>, что соответственно является нарушением пп. 29.1 п. 29 раздела IV Правил благоустройства территории сельского поселения Кубань Гулькевичского района, действующих в муниципальном образовании. Указанное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Постановление № от 23.09.2020 вынесено на основании протокола № от 24.08.2020, составленного с нарушением требований административного законодательства. При составлении протокола № от 24.08.2020 нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с тем, что информация о наличии либо отсутствии свидетелей, понятых не отражена. Статья 3.4 КоАП РФ также гласит, что лицо, совершившее административное правонарушение впервые и ранее не привлекавшееся к административной ответственности при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба может подвергаться административному наказанию в виде предупреждения. Однако при вынесении постановления данные обстоятельства административной комиссией не были учтены, а также не были установлены данные характеризующие личность, имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих ответственность исходя из которых, а также степени виновности и иных, оцененных в совокупности материалах дела должно быть назначено административное наказание. При этом, административной комиссией ФИО2 назначено максимально строгое наказание предусмотренное за данное правонарушение. Исходя из изложенного следует, что при вынесении указанного постановления о назначении административного наказания, нарушен главный принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, - неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. просила протест удовлетворить.

Представитель административной комиссии при администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района ФИО1 в суде пояснил, что административная комиссия при вынесении постановления в отношении ФИО2 руководствовалась тем, что санкция ст. 3.2 не предусматривает предупреждения. Отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств были отражены в постановлении. В 2017 году ФИО2 уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. По указанному адресу никто не проживает, домовладение принадлежит ФИО2, там постоянно произрастает сорняк, в администрацию поступают жалобы.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с протестом согласна, траву косит, на момент составления протокола трава была, потом убрали в тот же день. Вовремя не косит, так как работает, не успевает.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит протест не подлежащим удовлетворению.

Часть 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии при администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района № от 23.09.2020 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Согласно протоколу № от 24.08.2020 года ФИО2 не обеспечила своевременный покос сорной растительности на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности и расположенном по адресу: <адрес>, тем самым нарушила пп.29.1 п. 29 раздела IV Правил благоустройства территории сельского поселения Кубань Гулькевичского района, действующих в муниципальном образовании.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 присутствовала, в объяснениях указала, что сорную растительность убрали, замечаний по протоколу не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 25.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

В протесте прокурор указывает, что постановление № от 23.09.2020 вынесено на основании протокола № от 24.08.2020, составленного с нарушением требований административного законодательства, а именно нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с тем, что информация о наличии либо отсутствии свидетелей, понятых не отражена.

Суд полагает указанный довод протеста является необоснованным, поскольку в силу действующего законодательства составление протокола об административном правонарушении по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с участием понятых не является обязательным. Кроме того, при составлении протокола присутствовала сама ФИО2, которая замечаний к протоколу не имела.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса \ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях\.

Санкция ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» не предусматривает наказания в виде предупреждения. Исходя из положений ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания в виде предупреждения ФИО2 не представляется возможным, в связи с чем, доводы протеста в данной части, суд находит несостоятельными.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 была уведомлена надлежащим образом, о чем имеется ее подпись в протоколе об административном правонарушении от 24.08.2020 года.

На рассмотрение дела об административном правонарушении 23.09.2020 года ФИО2 явиться не пожелала, не представила сведений о своем имущественном и семейном положении, данные, характеризующие ее личность. Такие сведения ФИО2 не представила и суду.

В судебном заседании ФИО2 подтвердила произрастание сорной растительности на ее земельном участке, а также факт привлечении ее ранее в 2017 году к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Административной комиссией при администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района при назначении наказания учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, личность привлекаемого лица, учтен характер совершенного правонарушения в области охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и благоустройства территории, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административная комиссия при администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района обоснованно привлекла ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», назначила справедливое наказание с учетом всех исследованных по делу обстоятельств и личности лица, привлекаемого к административной ответственности; постановление административной комиссии при администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района подлежит оставлению без изменения, протест прокурора Гулькевичского района удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии при администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района № от 23 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, - оставить без изменения, а протест прокурора Гулькевичского района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья