Решение № 12-415/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-415/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Севастополь 21 ноября 2019 года

Судья Нахимовского районного суда г. Севастополя Мох Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПУД» на постановление начальника территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО1 от 17 сентября 2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПУД» к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО1 от 17 сентября 2019 г. Общество с ограниченной ответственностью «ПУД» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ПУД» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании ч.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что заключение эксперта № 3.187/Г.23 от 09.08.2019 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемеологии в РК и г.Севастополе» является не допустимым доказательством по делу, поскольку в данном заключении не указано, какие именно показатели и на какое значение нарушены. При проведении замеров шума не установлен его источник, а именно предприятие ООО «ПУД».

В судебное заседание представитель ООО «ПУД» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил провести судебное заседание в его отсутствие, жалобу поддержал.

Представитель территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3, действующий на основании доверенности, в суде постановление считал законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения решается исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, т.е. противоправности деяния, совершения виновного действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.1.6 ч.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 8, ст. 11 указанного Федерального закона, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях регламентируются санитарными нормами - СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», главой 6 последнего установлены гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующих излучений, в том числе и в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

В соответствии с п. 6.1.1, 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 допустимые уровни шума в жилых помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий следует принимать по приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 1.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-93 санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Согласно постановлению № 23-00450 от 17 сентября 2019 г. об административном правонарушении, составленному в отношении ООО «ПУД» по ст. 6.4 КоАП РФ, 29 июля 2019 г. в 10-00 час. при измерении шума в квартире № <адрес>, при работе предприятия торговли «ПУД» по ул.Горпищенко, д.61 в г.Севастополе установлено нарушение последним требований табл. 3 4 СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Признавая ООО «ПУД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, начальник территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю посчитал вину юридического лица установлена на основании следующих письменных доказательств: заключение эксперта № 3.187/Г.23 от 09.08.2019 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе»; протокол от 29.07.2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе».

Процессуальные действия по измерению уровней шума, оформленные соответствующим протоколом от 07.05.2019, произведены в соответствии с положениями ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ и раз. 6, п. 6.7 ГОСТ(а) 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий», ГОСТ(а) 23337-78 (СТ СЭВ 2600-80) «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий»

Результаты измерений зафиксированы согласно форме, которая утверждена документированной процедурой ИЛЦ «Порядок обращения с пробами (образцами) при проведении лабораторных исследований».

Вопреки доводам жалобы, в заключении эксперта № 3.187/Г.23 от 09.08.2019 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК и г.Севастополе» и протоколе измерения шума от 29.07.2019 г. указаны конкретные результаты измерения уровня шума в дБА. Кроме того, замеры шума производились отдельно из двух источников шума, в т.ч. магазина ООО «ПУД».

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления начальника территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО1 от 17 сентября 2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПУД» к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО1 от 17 сентября 2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПУД» к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ПУД» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Нахимовского районного суда

г. Севастополя Е.М.Мох