Решение № 2А-1966/2019 2А-1966/2019~М-1729/2019 М-1729/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-1966/2019

К делу 2а-1966/2019 23RS0014-01-2019-002194-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Семенихина Ю.В.,

при секретаре Алексеенко С.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, в обосновании требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление имущественных отношений МО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кн №, площадью 1418 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном п.п.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, в связи с образованием указанного земельного участка и наличием у административного права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Администрацией МО <адрес> было отказано в предоставлении муниципальной (государственной) услуги: о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, о чем ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено письмом Управления имущественных отношений МО <адрес> № Считает, что вышеуказанное решение нарушает его права и законные интересы на получение земельного участка. Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка кн №, площадью 1418 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду признать незаконным и обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду сроком на 20 лет.

Истец не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – представитель администрации МО <адрес> в судебном заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, предоставил возражение, согласно которому в удовлетворении заявленных административных требований просил отказать.

С учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствии истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на основании положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», а так же в соответствии с пп.14 п.2 ст. 39.6, пп.3 п.8 ст. ЗК РФ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление имущественных отношений МО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кн №, площадью 1418 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией МО <адрес> было отказано в предоставлении муниципальной (государственной) услуги: о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, о чем ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено письмом Управления имущественных отношений МО <адрес> №.

Отказ Администрации МО <адрес> был мотивирован тем, что ФИО2 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по <адрес>, соответственно не имеет права на приобретение земельного участка в первоочередном порядке.

Согласно п.3 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 ЗК РФ.

Как установлено судом в решении об отказе № Управления имущественных отношений администрации МО <адрес>, ни один из пунктов содержащихся в ст.39.16 ЗК РФ являющейся основанием для отказа, не находит своего подтверждения.

Согласно из представленной справки серии МСЭ-2013 № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы.

Неверное толкование норм действующего законодательства административным ответчиком и незаконный отказ в предоставлении муниципальной услуги, привели к нарушению прав специального субъекта- инвалида и семьи, имеющей в своем составе инвалида.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Установление таких характеристик осуществляется в ходе выполнения кадастровых работ в отношении земельных участков и осуществлении кадастрового учета, регулируемых Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости".

Административный истец предоставил в Управление имущественных отношений Администрации МО <адрес> вместе с заявлением, справку МСЭ, а также иные необходимые документы, с указанием площади и границ сформированного земельного участка.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 за N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, согласно которым инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями впервоочередномпорядке; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке ворганы местного самоуправления.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2018 года № 410, Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 N 901«О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих – детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», устанавливающее в качестве одно из условий для предоставления земельного участка в льготном (первоочередном) порядке нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий, признано утратившим силу.

Вследствие чего, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за № Департамента имущественных отношений <адрес> была направлена информация в муниципальные образования <адрес>, в котором указано на применение методических рекомендаций по предоставлению земельного участка в льготном (первоочередном) порядке с учетом изменений в федеральном законодательстве.

Исходя из системного анализа приведенных норм, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно теперь не связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Отказом администрации МО <адрес> в предоставлении в аренду земельного участка нарушаются законные права и интересы ФИО2

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. <...> КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в арендуземельного участка– удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка кн №, площадью 1418 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду признать незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> предоставить ФИО2 земельный участок

с кн №, площадью 1418 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский <адрес> в аренду сроком на 20 лет.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Динского районного суда Ю.В. Семенихин