Решение № 2-298/2017 2-298/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-298/2017

Дело № 2-298/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево 05 апреля 2017 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области – управление социальной защиты населения по Серышевскому району, о возложении обязанности по осуществлению выплаты задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею в качестве заемщика заключен кредитный договор № с Амурским РФ АО «Россельхозбанк» о предоставлении целевого кредита в сумме 800 000 рублей на приобретение объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На основании договора купли-продажи квартиры от 16.09.2011 года она приобрела, в т.ч. за счет заёмных средств, в собственность вышеуказанную квартиру. 21 сентября 2011 года Управлением Росреестра по Амурской области произведена государственная регистрация права собственности. Согласно кредитному договору и в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» обеспечением обязательств по кредитному договору явилась ипотека данной квартиры. Правительством Амурской области в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы», долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» принято Постановление от 25.01.2012 г. № 26 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков» (далее Положение). В соответствии с пунктом 2 Положения в редакции, действовавшей до 26.12.2012 г., право на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам имели зарегистрированные по месту жительства на территории Амурской области граждане, заключившие не ранее 1 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 (двух миллионов) рублей на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области (далее - граждане), в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта (далее - кредитный договор). На основании ее заявления и представленных документов управлением социальной защиты населения принято решение о принятии к компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному ей с Амурским РФ АО «Россельхозбанк». Фактически ответчиком ей выплачена компенсация с октября 2011 года по август 2013 года в размере 104 646 рублей 26 копеек. 22 мая 2015 года задолженность по кредитному договору мной погашена. В настоящее время задолженность по выплате компенсации расходов по уплате процентов за период с сентября 2013 года по май 2015 года составляет 40 787 рублей 48 копеек, что подтверждается справкой от 16.02.2017 г. № 502, выданной управлением социальной защиты населения. Согласно пункту 9 Положения выплаты компенсации производятся Государственным казенным учреждением Амурской области - управлением социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. На ее устное обращение по поводу невыплаты компенсации в управлении социальной защиты населения сослались на отсутствие в настоящее время средств по данному виду расходов на счете управления. Считает, что неисполнение ответчиком обязательств по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от 15.09.2011 г. № 1123061/0333, заключенному ею с Амурским РФ АО «Россельхозбанк» со ссылкой на отсутствие средств является неправомерным и нарушает ее право на своевременное получение указанной компенсации. За составление данного искового заявления она заплатила адвокату 3 000 рублей. Кроме того, ею оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании изложенного, просит суд возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району обязанность осуществить выплату ей компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному мной с Амурским РФ АО «Россельхозбанк» в сумме 40 787 рублей 48 копеек. Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району в ее пользу расходы на составление искового заявления в размере 3000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины 300 рублей, а всего 3 300 рублей.

Истец ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ГКУ АО – управление социальной защиты населения по Серышевскому району, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В представленных в суд возражениях на исковое заявление указали, что заявленные требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица - Правительство Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство Финансов Амурской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617 утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года». Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 года № 519 постановление Правительства области от 23 ноября 2011 года № 617 утратило силу с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 1 января 2014 года.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года N 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, абзац второй пункта 2 которого предусматривал право на компенсацию всех граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории Амурской области, заключивших не ранее 1 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 руб. на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «Россельхозбанк» был заключен кредитный договор № на приобретение квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, на сумму <данные изъяты> рублей сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по Серышевскому району с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы». Решением Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по Серышевскому району расходы по уплате процентов по кредитному договору, заключенному заявителем, приняты к компенсации и частично возмещены.

Фактически ответчиком ФИО1 выплачена компенсация с октября 2011 года по август 2013 года в размере <данные изъяты>. 22 мая 2015 года задолженность по кредитному договору истицей погашена. В настоящее время задолженность по выплате компенсации расходов по уплате процентов за период с сентября 2013 года по май 2015 года составляет <данные изъяты> копеек, что подтверждается справкой от 16.02.2017 г. № 502, выданной управлением социальной защиты населения. С сентября 2013 года выплаты заявителю не осуществляются.

Судом установлено, не оспаривается сторонами и подтверждено справкой о сумме задолженности, что ФИО1 соответствует условиям действия государственной программы, введенной с 1 января 2014 года, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы».

Из материалов дела также следует, что в период с сентября 2013 года по сентябрь 2014 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, заявителю не осуществлялась. При этом, заявитель в установленные законодательством сроки подтверждал свое намерение и право участвовать в подпрограммах, предоставляя необходимые документы (справки об отсутствии просроченной задолженности и пр.).

Отсутствие достаточного финансирования не может являться препятствием к реализации предоставленного заявителю права.

Доводы ответчика о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и что предоставление отдельным категориям граждан компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору осуществляется не в силу принятых органами государственной власти публичных нормативных обязательств, а является дополнительной социальной гарантией, предоставление которой осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете в текущем году в рамках государственной программы, являются несостоятельными.

Предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти. Поскольку государство, включая истицу в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, что неоднократно подтверждалось в Постановлениях Конституционного Суда РФ (Постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 8-П, Определения от 4 декабря 2003 года N 415-0, от 15 февраля 2005 года N 17-0, от 27 декабря 2005 года N 502-0 и др.). В любом случае не должны ущемляться права граждан, которые уже являются участниками данных подпрограмм.

О нормативном характере подпрограммы свидетельствуют положения, определяющие условия участия граждан в долгосрочной целевой программе «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», направления реализации Программы и правила использования средств, предоставленных в качестве социальных выплат.

Согласно п.9 указанного Положения, выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной зашиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действия (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации.

Но, поскольку, истец обратился в суд с иском о взыскании компенсационной выплаты, то его право на возмещение расходов по уплате процентов по ипотечному кредитному договору будет реализовано в судебном порядке.

Отсутствие в настоящее время указанных мер государственной поддержки не может служить основанием для неисполнения обязанности государственного органа перед гражданином по погашению задолженности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлениях, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года N 89-0).

В соответствии с положениями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» предоставление мер социальной поддержки гражданам, о котором идет речь в данном случае, является расходным обязательством Амурской области, выплаты компенсации производятся территориальными управлениями социальной защиты населения за счет средств областного бюджета.

С учетом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным, суд считает необходимым возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району обязанность осуществить выплату ФИО1 компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 787 рублей 48 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов, связанных с составлением искового заявления в суд в сумме <данные изъяты> рублей. В материалах дела имеется квитанция № 14 о принятии денежных средств, свидетельствующая об оплате ФИО1 <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, однако, суд приходит к выводу, что разумным пределом возмещения понесенных ФИО1 в этой части расходов будет сумма, равная <данные изъяты> рублей.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, указанная сумма подлежит взысканию с ГКУ АО - управление социальной защиты населения по Серышевскому району.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району осуществить ФИО1 выплату суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> рублей 48 копеек (<данные изъяты>) рублей 48 копеек, за счет средств областного бюджета.

Взыскать с Государственного казенного учреждения <адрес> - управление социальной защиты населения по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>) рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко