Решение № 12-6/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Санчурск 17 апреля 2020 года

Судья Санчурского районного суда Кировской области Швецова Н.А.,

рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «Санчурское городское поселение» Санчурского муниципального района Кировской области на постановление по делу об административном правонарушении от 18.02.2020, которым Администрация Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***> ОГРН <***>, признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Санчурского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №36 Санчурского судебного района Кировской области от 18.02.2020 юридическое лицо администрация Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Председателем ликвидационной комиссии администрации Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области подана апелляционная жалоба на указанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что 25 декабря 2019 г. в отношении Администрации муниципального образования Санчурское городское поселение Санчурского муниципального района Кировской области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 15.11.2019г. в период времени с 14 часов 30 минут до 15.00 часов в ходе обследования автодороги были выявлены нарушения условий содержания участка автодороги от д. №1 до №51 ул. Ленина, д. 10 до д. №26 ул. Комсомольская пгт. Санчурск Кировской области. По данному делу срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, то есть со дня обследования автодороги с 15.11.2019 г. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 15.02.2020г. Постановление по делу вынесено 18.02.2020 г. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии или отсутствия состава административного правонарушения, о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Просит постановление от 18.02.2020 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица администрации Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД «Яранский», составивший протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

25 декабря 2019г. года в отношении Администрации муниципального образования Санчурское городское поселение Санчурского муниципального района Кировской области на основании акта выявленных недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги от 15.11.2019г. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Яранский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.12.34КоАПРФ.

Согласно выводам должностного лица следует, что 15.11.2019 в период времени с 14 час. 30 мин. до 15 час. по адресу: Кировская область, Санчурский район, пгт. Санчурск, ул. Свердлова, д. 13, выявлено нарушение: администрация, являясь юридическим лицом ответственным за содержание, ремонт, эксплуатацию автомобильных дорог в границах Санчурского городского поселения Санчурского района Кировской области, наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения, в перечень которых согласно п.5. ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно в ходе проверки содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.11.2019, установлено следующее:

- на участке автодороги от д. 1 до <...> от д. 10 до д. 26. пгт. Санчурск Кировской области, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, горизонтальная дорожная разметка 1.2, горизонтальная дорожная разметка 1.5, горизонтальная дорожная разметка 1.6, нарушены п. 6.2.2, 6.23. 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597- 2017, «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля»,

- на участке автодороги ул. Комсомольская от д. 10 до д. 26. пгт. Санчурск Кировской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, горизонтальная дорожная разметка 1.2, горизонтальная дорожная разметка 1.5. горизонтальная дорожная разметка 1.6, нарушены п. 6.2.2, 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля»,

- на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2, расположенном у <...>. Санчурск Кировской области, имеется износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, нарушены п.6.2.17, ГОСТ Р 52289-2004, «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля». При этом юридическое лицо не приняло мер по заключению контрактов (договоров), с организациями, на выполнение комплекса работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАПРФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34КоАПРФ, составляет три месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2).

По данному делу срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, то есть со дня обследования автодороги (15.11.2019 года).

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек15.02.2020 года.

Следовательно, дело об административном правонарушении было рассмотрено 18.02.2020г. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5КоАПРФсроковдавностипривлеченияк административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5и п.6ч.1 ст.24.5КоАПРФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, как и не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №13 Санчурского судебного района исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №36 Санчурского судебного района от 18 февраля 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №13 Санчурского судебного района исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №36 Санчурского судебного района от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования Санчурское городское поселение Санчурского муниципального района Кировской области отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАПРФ.

Судья Швецова Н.А.