Решение № 12-792/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-792/2018

Дело № 12-792/2018


РЕШЕНИЕ

03 октября 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15, Корчева А.С., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, защитника Заморёновой И.Л., представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу <данные изъяты>» на постановление №1138 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО3 от 23 августа 2018 года в отношении юридического лица

<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

13 июля 2018 года старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО4 в отношении юридического лица ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» (далее по тексту – Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, законный представитель Учреждения, не соглашаясь с постановлением, просит его отменить. В обоснование своей позиции указывает, что помещение под фельдшерско-акушерский пункт было передано на основании договора безвозмездного пользования, собственником имущества является муниципальное образование Новгородского района. Учреждение является некоммерческой организацией, основной целью является оказание медицинской помощи населению. У Учреждения отсутствуют основания и финансовая возможность для проведения капитального ремонта нежилого помещения.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что срок на обжалование постановления защитником Учреждения не пропущен.

В судебном заседании законный представитель Учреждения и защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнив, что была выдана копия постановления без указания размера штрафа.

Представитель Управления Роспотребнадзоа по Новгородской области полагал постановление законным и обоснованным.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области при проверке обращения граждан от 27 июня 2018 года об отсутствии отдельного входа в фельдшерско-акушерский пункт, в ходе административного расследования 06 июля 2018 года проведен осмотр нежилого помещения <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

В результате осмотра установлено, что у помещения <данные изъяты>» отсутствует отдельный вход в помещение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 13 июля 2018 года в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, п. 2.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, осуществляющим медицинскую деятельность, а также раздела 1 п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10.

23 августа 2018 года постановлением №1138 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Учреждение привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем состоявшимся по делу постановлением законным признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела по существу состоялось 23 августа 2018 г., по окончании рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление в полном объеме.

К настоящей жалобе заявителем приложена копия постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, содержание которой в части не соответствует содержанию подлинника этого постановления, имеющегося в материалах дела.

Так, в резолютивной части подлинного постановления, представленного на рассмотрение, указан размер административного штрафа в размере 10 000 рублей, однако в копии постановления размер административного штрафа отсутствует.

Приложенная заявителем к настоящей жалобе копия постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области позволяет сделать вывод о том, что она вручена должностным лицом, была заверена подписью заместителя руководителя Управления ФИО3, скреплена печатью указанного суда.

Наличие подобных разночтений недопустимо. Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 23 августа 2018 года не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение является существенным и не позволяет признать состоявшийся по делу акт законным.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность устранения допущенного нарушения не утрачена, потому постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №1138 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО3 от 23 августа 2018 года в отношении <данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева