Решение № 12-127/2023 12-21/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 12-127/2023

№ 12-21/099-2024

УИД 46RS0011-01-2023-002224-51


РЕШЕНИЕ

г. Курск 13 февраля 2024 г.

Судья Курского районного суда Курской области Иноземцев О.В.,

рассмотрев жалобу Администрации Курского района Курской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Курского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №407 от 05 декабря 2023 года Администрация Курского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за то, что, являясь должником, являясь должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Администрация Курского района Курской области, не согласившись с данным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Курский районный суд Курской области обратилась с жалобой, согласно которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить по тем основаниям, что Администрация обратилась в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

Представитель администрации Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Изучив материал, суд пришел к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Курским районным судом Курской области, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Курского района Курской области. Предмет исполнения: обязать администрацию Курского района Курской области выкупить у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадь. 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства (жилой дом) по адресу: <адрес>, Рышковский сельсовет, <адрес>, по рыночной цене, определенной в размере 5 720 000 руб.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Курского района Курской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № на Администрацию Курского района Курской области наложен административный штраф в размере 30 000 рублей. Данное постановление было обжаловано должником в суде, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Администрации Курского района Курской области без удовлетворения.Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации Курского района Курской области установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Администрация Курского района Курской области требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила.

29 ноября 2023 года в отношении Администрации Курского района Курской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, на основании которого вынесено оспариваемое постановление

Вместе с тем, жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

В силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из представленной копии протокола заседания комиссии Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о проекте бюджета на 2022 год и на плановые 2023 и 2024 года, следует, что в представленном проекте бюджета в полном объеме планируются лимиты бюджетных обязательств в том числе на бюджетные ассигнования на исполнение решений судов и исполнения предписания надзорных органов.

Согласно сообщению Представительного собрания Курского района Курской области от 03.08.2023 №45 дефицит бюджета на 2023 год и плановые 2024-2025 года составил 66 млн. руб., часть из которых в размере 25 млн. руб. предоставлена Министерством финансов Курской области и направлена на подготовку детских садов и школ к отопительному сезону.

Кроме того, судом установлено, что 08 декабря 2023 Администрация Курского района Курской области обратилась в Курский районный суд Курской области с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у юридического лица реальных финансовых возможностей на исполнение решения суда, в том числе и за пределами срока его исполнения, в связи с чем, в действиях Администрации судом не усматривается состав административного правонарушения, следовательно, жалоба подлежит удовлетворению с отменой оспариваемого постановления и прекращением производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Курского района Курской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №407 от 05 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Курского района Курской области, удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №407 от 05 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Курского района Курской области, отменить, и производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Иноземцев