Решение № 2-536/2018 2-536/2018 ~ М-361/2018 М-361/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-536/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года <адрес>

Ипатовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Цымбала М.В., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Беловоловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края (далее – Управление ПФР) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Управлению ПФР.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы.

Управление ПФР изучив её документы, установило, что стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет, составляет 28 лет 08 месяцев 23 дня, так как периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки на 0,5 ст. и в должности медицинской сестры терапевта женской консультации на 0,5 ст. в женской консультации районной поликлиники Ипатовской районной больницы исключило из подсчета, так как должность «медицинская сестра терапевта женской консультации» (так указано в штатном расписании на 2000 год) не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Перечня №, по должности «акушерка» отсутствует работа на 1,0 ставку в соответствии с Правилами №. Также исключены из подсчета период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления ПФР № от 28.04.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30 - летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

С указанным решением пенсионного фонда истец не согласна, поскольку она работала в должности медицинской сестры, т.е. занимались лечебной деятельностью. Полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки на 0,5 ст. и в должности медицинской сестры терапевта женской консультации на 0,5 ст. в женской консультации районной поликлиники Ипатовской районной больницы, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит суд:

-признать решение ответчика № от 28.04.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №«О страховых пенсиях», незаконным в части;

-обязать Управление ПФР включить в стаж медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки на 0,5 ст. и в должности медицинской сестры терапевта женской консультации на 0,5 ст. в женской консультации районной поликлиники Ипатовской районной больницы;

- период нахождения на курсах повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №«О страховых пенсиях», с момента возникновения права на ее назначение.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования иска поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика - Управления ПФР руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, считая решение пенсионного фонда по отказу в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости законным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИО5 пояснила, что с 1982 года она работает врачом-гинекологом в <адрес>ной больнице. Истец ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой на 0,5 ст. и выполняла должностные обязанности акушерки, а также медицинской сестрой на 0,5 ст. в районной поликлинике <адрес>ной больницы. Выполняя должностные обязанности медицинской сестры, ФИО1 непосредственно вела амбулаторный прием беременных женщин, оказывала доврачебную медицинскую помощь, выполняла назначения врача, вела учет медицинской документации. Её рабочий день составлял 8 часов, в течение всего рабочего времени она осуществляла медицинскую деятельность.

Свидетель ФИО6 пояснила, что с 1994 года она работает акушеркой в районной поликлинике <адрес>ной больницы и дала аналогичные пояснения.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из предоставленной трудовой книжки ФИО1 следует, что 21.01.2000г. она переведена на 0,5 ст. акушерки женской консультации по 8 разряду и на 0,5 ст. медицинской сестры врача терапевта женской консультации по 6 разряду.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лица, осуществляющего лечебную деятельность, периоды работы в должностях и учреждениях, указанные в списке с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких, указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости в этих должностях выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пункту 3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №.

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрены: акушерка, старшая акушерка и медицинская сестра, а разделом «Наименование должностей» - больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 30 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 26 дней) истец работала акушеркой на 0,5 ст. и выполняла должностные обязанности акушерки, а также медицинской сестрой на 0,5 ст. в районной поликлинике <адрес>ной больницы. Выполняя должностные обязанности медицинской сестры, ФИО1 непосредственно вела амбулаторный прием беременных женщин, оказывала доврачебную медицинскую помощь, выполняла назначения врача, вела учет медицинской документации. Её рабочий день составлял 8 часов, в течение всего рабочего времени она осуществляла медицинскую деятельность.

Занятие истцом лечебной деятельностью в оспариваемые периоды в совокупности подтверждаются пояснениями самой истицы, записями в её трудовой книжке, а также пояснениями свидетелей, не доверять которым, у суда оснований нет.

Суд считает, что не принятые к зачету периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 30 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 мес. 26 дней) в должности акушерки на 0,5 ст. и в должности медицинской сестры терапевта женской консультации на 0,5 ст. в женской консультации районной поликлиники <адрес>ной больницы должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Согласно ст.187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации». При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке (размере) предусмотренном для лиц, направляемых в служебные командировки. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дней) также подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку согласно п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, однако исходя из вышеназванного постановления не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием нахождения на соответствующей должности.

Что касается требований иска в части признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, то указанное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Трудовая деятельность истца в качестве медицинской сестры в оспариваемые периоды подтверждена записями в её трудовой книжке.

Отказ Управления ПФР нельзя считать незаконным, так как в компетенцию этого органа не входят вопросы установления фактов юридического значения, в том числе тождественности профессий. Не имея возможности опросить свидетелей для установления стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, исследовать документы в совокупности, указанный орган объективно не мог принять положительного решения по заявлению истца. Поэтому в данном случае отказ ответчика в назначении льготной пенсии ФИО1 нельзя считать формально незаконным и оценивать соответствующе решение как необоснованное.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить периоды работы в специальный стаж, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края включить в стаж лечебной деятельности периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки на 0,5 ст. и в должности медицинской сестры терапевта женской консультации на 0,5 ст. в женской консультации районной поликлиники Ипатовской районной больницы;

- период нахождения на курсах повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на ее назначение.

В удовлетворении иска в части признания решения Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края № от 28.04.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» – незаконным в части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись

Копия верна: судья -