Решение № 2А-332/2019 2А-332/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-332/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Скоромниковой Л.А.,

при секретаре Морозовой Н.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО3 – адвоката Шатилова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО11 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обосновании своих требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Кораблинского районного суда Рязанской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с сына истца - ФИО2. в пользу ФИО4, в лице ФИО5, взыскана компенсация морального вреда в размере 400000 рублей. В случае отсутствия денежных средств у ФИО2 взыскать указанную сумму с ФИО6 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Согласно данному постановлению с истца взыскан исполнительский сбор в размере 28000 рублей.

В настоящий момент решение суда почти полностью выполнено, осталось к взысканию 14000 рублей. Взысканные денежные средства удерживались из заработной платы истца и его супруги, вследствие невозможности оплатить всю сумму сразу по причине отсутствия денежных средств. В ходе исполнительного производства никаких правонарушений истцом совершено не было, взыскание производилось под наблюдением судебного пристава исполнителя и взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 28000 рублей, не учитывая причины неисполнения должником требований исполнительного документа, а также действия истца направленные на надлежащее исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не уведомив истца о принятом решении. Кроме того, истец полагает, что исполнительский сбор взыскан незаконно в указанной сумме, так как взысканию подлежит только 500 рублей. В постановлении неверно указан взыскатель – ФИО8, тогда как взыскателем является ФИО9.

Административный истец просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 28000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу в качестве ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, в качестве заинтересованных лиц ФИО8 и ФИО4, а также исключена из числа административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО11.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца адвокат Шатилов С.А. в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал, просил административный иск удовлетворить, признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО2, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО13, незаконным и отменить данное постановление. Также указал, что в иске допущена ошибка (опечатка), в фамилии судебного пристава-исполнителя, вынесшего оспариваемое постановление – должна быть указана ФИО13, а не ФИО11.

Представитель административного ответчика ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных в суд возражениях административный иск не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО8 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца адвоката Шатилова С.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кораблинским районный судом Рязанской области вынесено решение, которым постановлено взыскать с ФИО2 в пользу ФИО4, в лице ФИО5, действующей в её интересах, компенсацию морального вреда в размере 400000 рублей. В случае отсутствия у ФИО2 дохода или иного имущества, взыскать с ФИО6, ФИО3 солидарно в пользу ФИО4, в лице ФИО5, действующей в её интересах, компенсацию морального вреда в размере 400000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО13 на основании исполнительного листа №№ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ИП о возбуждении указанного исполнительного производства №-ИП была вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается личной подписью ФИО2 на оригинале данного постановления в материалах исполнительного производства.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Согласно ч. 12 ст. 30 данного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 105 того же Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3, 3.1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3.1).

Требование по исполнению должником содержащихся в исполнительном документе требований о солидарном взыскании в случае отсутствия у ФИО2 дохода или иного имущества с ФИО6, ФИО3 в пользу ФИО4, в лице ФИО5, действующей в её интересах, компенсации морального вреда в размере 400000 рублей, должником ФИО2 не было исполнено.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа - ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 вынесено постановление, утвержденное начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2 в размере 28000 руб..

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора правомерно исходил из того, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не выполнены, доказательства о наличии уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа отсутствую.

Административный истец вправе был обратиться в службу судебных приставов с заявлением, подлежащим рассмотрению в порядке ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», о продлении срока для добровольного исполнения либо с заявлением о невозможности исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по независящим от него причинам, но таким своим правом не воспользовался. Также административный истец вправе был обратиться в суд за отсрочкой (рассрочкой) судебного решения, что им не было сделано.

По смыслу ст. ст. 218, 219 КАС РФ постановление судебного пристава - исполнителя, может быть признано соответственно недействительным, незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия постановления закону и нарушения таким постановлением прав и законных интересов.

Обжалуемое постановление судебного пристава - исполнителя не содержит всей совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 218 КАС РФ, позволяющих суду оценить его как решение органа государственной власти, которое не соответствует закону и нарушает права административного истца.

С учетом изложенного, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО13 имелись основания для вынесения ДД.ММ.ГГГГ. постановления о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 28000 рублей.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Судом также установлено, что ФИО2 в своих объяснениях, данных судебному приставу – исполнителю ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что с суммой задолженности полностью согласен, выплатить всю сумму сразу не имеет возможности, поскольку является безработным, живет на доходы от случайных заработков, обязуется оплачивать задолженность по мере возможности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО13 было вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по солидарному взысканию. Данным постановлением были объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО2.

Согласно справке, выданной ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений электронной базы данных АИС ФССП России, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №, должником по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является.

Таким образом, в настоящее время компенсация морального вреда в размере 400000 рублей, взысканная решением Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ выплачена в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 принимались все необходимые меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием денежных средств в необходимом объеме исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При таких обстоятельствах имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, ст. ст. 227, 228, 298 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным и отмене постановления от 05.05.2017г. о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 в размере 28000 (двадцать восемь тысяч) рублей, - отказать.

Освободить ФИО3 от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (27.12.2019г.).

Судья - подпись.

Копия верна.Судья: Л.А.Скоромникова