Решение № 2-1015/2020 2-1015/2020~М-1066/2020 М-1066/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1015/2020

Дело №2-1015/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО ГП «поселок Кичера» о признании права на постановку на учет на получение жилищной субсидии, признании незаконным отказа в предоставлении государственной жилищной субсидии,

Установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит признании за ФИО1 право на постановку на учет на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, по категории <данные изъяты> с даты подачи заявления -05.05.2017г., признании отказа администрации МО «Северо-байкальский район» от 14.10.2020г. в предоставлении государственной жилищной субсидии для приобретения жилья ФИО1 незаконным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в районе, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, откуда уволилась ДД.ММ.ГГГГ по ст. 33 п.2 КЗоТ РФ в связи с уходом на <данные изъяты>, работа в холодном помещении сказалась на здоровье ФИО1 Общая продолжительность работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера у Полянской составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встала на учет граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии администрации МО ГП « поселок Кичера» ФИО1 включена в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категория <данные изъяты>, в данном списке ФИО1 находится по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявление о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья, указывая членом семьи дочь С., ДД.ММ.ГГГГ.р., 21.06.2019г. и 26.06.2020г. Полянской были написаны заявления о включении ее в сводный список граждан, получателей жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ на выезд из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 01.10.2020г. при обращении истца с заявлением главе МО «Северо-Байкальский район» о выдаче ей сертификата, 15.10.2020г. ею получен ответ, что ей отказано в предоставлении государственной жилищной субсидии для приобретение жилья в связи с тем, что при проверке учетного дела было выявлено нарушение федерального закона « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно ст.1 право на получение жилищных субсидий, имеют граждане имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее пятнадцати календарных лет. Вместе с тем у истца продолжительность стажа согласно справки УПФР составляет <данные изъяты>, принимая также время получения пенсии <данные изъяты>, на момент обращения о постановке на учет как, имеющая право на получение государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории <данные изъяты> необходимый стаж имелся. Полагала, что отказ администрации района в предоставлении жилищной субсидии неправомерен, как и требование ответчика о снятии ее с учета. Просила иск удовлетворить.

Согласно отзыва главы администрации МО ГП «п. Кичера» ФИО3 просила исковые требования удовлетворить, указывая, что ФИО1 <данные изъяты> проживает в <адрес>. После выхода на пенсию <данные изъяты> не имела возможности трудиться из-за ухудшения здоровья. Она <данные изъяты>, нуждается в постоянном постороннем уходе и выезде в регион, благоприятный для проживания. Отказ администрации МО «Северо-Байкальский район» в предоставлении государственной жилищной субсидии считают незаконным.

Согласно возражений представителя администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО4 следует, что с исковыми требованиями не согласны, на момент обращения ФИО1 в администрацию МО ГП «поселок Кичера» у нее отсутствовал требуемый 15-летний стаж, инвалидность ей была установлена не вследствие трудового увечья, а по общему заболеванию.

Представители ответчиков администрации МО ГП «п. Кичера», МО «Северо-Байкальский район» просили о рассмотрении дела без их участия, представитель третьего лица Министерство строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, суд, учитывая мнение участника процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, уволилась ДД.ММ.ГГГГ по ст. 33 п.2 КЗоТ РФ в связи с уходом на <данные изъяты> Трудовой стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет <данные изъяты>.

ФИО1 является получателем пенсионного обеспечения <данные изъяты> (<данные изъяты>) по настоящее время (подтверждается копией справки МСЭ), <данные изъяты> по общему заболеванию установлена в ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных пенсионного удостоверения, также записями трудовой книжки, в силу чего была уволена в связи с установлением инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 была поставлена на учет граждан имеющих право на получение государственного жилищного сертификата по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории <данные изъяты> на основании положений Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 г. "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

15.10.2020г. ФИО1 было отказано в предоставлении государственной жилищной субсидии, поскольку при проверке администрацией МО «Северо-Байкальский район» учетного дела ФИО1 было установлено, что на момент постановки на учет общая продолжительность стажа составила менее 15-ти лет. Учетное дело Полянской направлено в администрацию МО ГП « поселок Кичера», для принятия решения о снятии с учета.

Решение жилищно-бытовой комиссией администрации МО ГП «поселок Кичера» Полянской о снятии с учета как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на момент рассмотрения дела не принято.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

Для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона в той же редакции в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидами с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона; в пятую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При постановке на учет имеющих право на получение жилищной субсидии инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона в той же редакции).

ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания; жилья в других регионах Российской Федерации не имеет; жилищной субсидии на приобретение жилого помещения не получала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории <данные изъяты>.

При изложенных обстоятельствах с учетом вышеприведенных положений Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» следует признать, что ФИО12 на ДД.ММ.ГГГГ имела право состоять на учете граждан на получение жилищной субсидии в соответствии с названным законом по категории <данные изъяты>, поскольку на указанную дату она являлась <данные изъяты>, имела стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом времени нахождения на пенсии по инвалидности более 15 лет, прибыла в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, до 1 января 1992 года, нуждалась в улучшении жилищных условий, не имела жилья в других регионах Российской Федерации и субсидии на приобретение жилого помещения не получала.

Из содержания ст. ст. 1, 2 и 5 названного Федерального закона следует, что инвалиды I и II групп по общему заболеванию имеют самостоятельное право на получение жилищной субсидии на общих с другими категориями граждан условиях, в том числе по стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность которого в суммарном исчислении должна составлять не менее 15 календарных лет; инвалиды I и II групп вследствие трудового увечья также имеют самостоятельное право на получение жилищной субсидии, но в отличие от других категорий граждан, при стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 15 календарных лет.

По делу установлено, что ФИО1 поставлена на учет на получение жилищной субсидии по категории <данные изъяты> как <данные изъяты>, с силу чего имеет право на реализацию права на получение жилищной субсидии по категории <данные изъяты> наряду с другими гражданами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 г., имеющими общую продолжительность стажа работы в указанных районах и местностях не менее 15 календарных лет и отвечающими иным, установленным законом требованиям.

Возможность суммирования при постановке на учет и определении норматива предоставления жилищной субсидии для граждан из категории «инвалиды» стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени нахождения на пенсии по инвалидности прямо предусмотрена п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым иного истолкования не предполагается.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 право на постановку на учет на получение жилищной субсидии граждан, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории <данные изъяты> по дате подачи заявления-05.05.2017г.

Признать отказ администрации МО «Северо-Байкальский район» от 14.10.2020г. в предоставлении государственной жилищной субсидии для приобретения жилья ФИО1 незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.11.2020 года

Судья Н.Г. Рабдаева