Решение № 2-3429/2018 2-3429/2018~М-3199/2018 М-3199/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3429/2018

Дело №2-3429/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием представителя истца Р.Э.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установил:

Министерство социальной политики <адрес> обратилось в суд с иском к УФССП России по <адрес>, в котором просит освободить его от уплаты исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным начальником отдела- старшим судебным приставом Нижегородского РОСП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство социальной политики <адрес> возложена обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет В.Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение суда было обжаловано представителем истца ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в законную силу, одновременно подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. ДД.ММ.ГГГГ определением Нижегородского районного суда в восстановлении пропущенного процессуального срока Министерству было отказано. ДД.ММ.ГГГГ определение суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Нижегородского областного суда оставлено без изменения. Данная информация доводилась до сведения районного отдела судебных приставов. Решением комиссии Законодательного Собрания и <адрес> по дополнительному пенсионному обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ № В.Г.А. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачета в стаж гос.службы периода работы, т.е. обязанность возложенная на Министерство решением суда исполнена. ДД.ММ.ГГГГ информация об исполнении решения суда была доведена до <адрес> отдела судебных приставов, в связи с чем, исполнительное производство окончено. На момент утверждения начальником отдела- старшим судебным приставом Нижегородского РОСП ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора, решение суда было фактически исполнено, в связи с чем правовые основания для взыскания исполнительского сбора с истца отсутствуют.

Представитель истца Министерства социальной политики <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

По делу установлено, решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования В.Г.А. На Министерство социальной политики <адрес> возложены обязанности, в том числе произвести расчет пенсии за выслугу лет с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачета стажа работы в должности регистратора Отдала ЗАГС Исполнительного комитета Дзержинского городского Совета народных депутатов <адрес> на основании представленных документов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РО УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода, предметом исполнения которого является обязанность Министерства социальной политики <адрес> произвести перерасчет пенсии за выслугу лет В.Г.А. с момента обращения- ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления следует, что Министерству социальной политики <адрес> был дан пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода В.Н.А. вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Как усматривается из материалов дела Министерством социальной политики <адрес> предпринимались меры по обжалованию судебного решения, а именно, ДД.ММ.ГГГГ подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока. Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении пропущенного срока было отказано. Указанное определение было обжаловано Министерством социальной политики <адрес>. Определением апелляционной инстанции Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, частная жалоба Министерства оставлена без удовлетворения, определение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> отдел УФССП по НО был проинформирована Министерством социальной политики о невозможности исполнения судебных актов в установленный срок с обоснованием причин.

Возможность апелляционного обжалования решения суда прекратилась для Министерства ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем, в целях исполнения решения суда, документы В.Г.А. для назначения пенсии за выслугу лет были рассмотрены на заседании комиссии Законодательного собрания и <адрес> по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № В.Г.А. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачета в стаж государственной службы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя Нижегородского РОСП, исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного суд считает, что в данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, было обусловлено объективными причинами, при этом истцом предпринимались соответствующие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом – исполнителем В.Н.А., утверждено начальником отдела- старшим судебным приставом только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

Удовлетворяя заявленные требования Министерства социальной политики <адрес> об освобождении от исполнительского сбора, суд исходит так же из того, что виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования Министерства социальной политики <адрес> удовлетворить.

Освободить Министерство социальной политики <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> взыскиваемого на основании постановления судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд <адрес>.

Копия верна.

Председательствующий Е.В. Базурина