Постановление № 5-1529/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1529/2020

Дело № 5-1529/2020

(43RS0002-01-2020-005797-21)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

резолютивная часть оглашена 10.11.2020 мотивированное постановление вынесено 10.11.2020

10 ноября 2020 года <...> зал 510

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Хахалина О.А.,

при секретаре Новоселовой Ю.А.,

с участием директора ООО «Хлебный дворик» ФИО1 и представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Хлебный дворик», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

07.10.2020 с 13:50 час. до 14:50 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Хлебный дворик», юридический адрес: <...>, осуществляющего услуги общественного питания в предприятии общественного питания – пекарне «Сдобные булочки» по адресу: <...>, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 19 на основании требования прокуратуры Кировской области от 21.09.2020 № 7-29-2020/2151-20-20330001, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 № 44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области, допущенных ООО «Хлебный дворик», а именно:

На момент проверки 07.10.2020 с 13:50 час. до 14:50 час. в пекарне «Сдобные булочки» ООО «Хлебный дворик», расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения:

1. Не проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в торговом (обеденном) зале предприятия отсутствует разметка, позволяющая соблюдать социальную дистанцию между посетителями от 1,5 до 2 метров, что является нарушением требований ст. ст. 11, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)».

2. Не проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в обеденном зале пекарни отсутствуют условия для соблюдения посетителями правил личной гигиены (мытья рук), так как раковина для мытья рук посетителей отсутствует, что является нарушением требований ст. ст. 11, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», п.п. 3.14, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3. Не проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, документы, подтверждающие указанное мероприятие, не представлены, что является нарушением требований ст. ст. 11, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)».

4. Не проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: для обеззараживания кожных покровов сотрудников и посетителей отсутствуют антисептические средства с вирулицидным действием, используется лосьон (спрей) косметический с антибактериальным эффектом Ultrax sept (уничтожает микробы на коже рук, освежает и смягчает), что является нарушением требований ст. ст. 11, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п.4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)».

5. Не проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в помещениях пекарни не организовано проведение обеззараживания воздуха с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров), что является нарушением требований ст. ст. 11, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п.4.4, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)».

6. Не организовано проведение профилактической дезинфекции помещений пекарни, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, так как на момент проверки отсутствовали дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, для уборки помещений, а также туалета не выделен отдельный инвентарь, специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря отсутствует, емкости для сбора пищевых отходов без крышек, не промаркированы, что является нарушением требований ст. ст. 11, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», п.п. 5.13, 9.13, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

7. У сотрудника предприятия ФИО3 отсутствовала личная медицинская книжка с допуском к работе и отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, у сотрудника ФИО7 согласно данным личной медицинской книжки истек срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, последняя дата прохождения гигиенического обучения 12.09.2013, сроком действия до 12.09.2015 по специальности «Торговля», у директора ООО «Хлебный дворик» ФИО1 также истек срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, последняя дата прохождения гигиенической подготовки 02.02.2015, сроком действия до 02.02.2016 по специальности «Воспитание детей», что является нарушением требований ст. ст. 11, 29, 31, 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.1, 13.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, поддерживают доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 0852 от 14.10.2020 в полном объеме и просят привлечь ООО «Хлебный дворик» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д.74,75).

В судебном заседании директор ООО «Хлебный дворик» ФИО1 и представитель по доверенности ФИО2 вину не оспаривают в совершенном правонарушении, пояснив, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности и выявленные нарушения все устранены вскоре после проверки, опасности окружающим не причинено. Просят согласно ст. 2.9 КоАП РФ административное правонарушение признать малозначительным и объявить устное замечание или предупреждение.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав директора ООО «Хлебный дворик» ФИО1 и ее представителя ФИО2, приходит к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ гласит о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ООО «Хлебный дворик» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом № 0852 об административном правонарушении от

14.10.2020 (л.д.4-7),

- требованием прокуратуры Кировской области от 21.09.2020 № 7-29-2020/2151-20-20330001 (л.д.8),

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от

05.10.2020 № 0543 (л.д.9-11),

- актом проверки № 0543 от 14.10.2020 (л.д.12-14),

- фототаблицей (л.д.15-18),

- договором аренды нежилого помещения от 03.09.2019 (л.д.22-24),

- приказом № 46 от 06.05.2020 (л.д.25),

- инструкциями (л.д.26-31),

- информационными письмами (л.д.32,33),

- свидетельством о государственной регистрации от 23.04.2012 на средство дезинфицирующее с моющим эффектом (л.д.34),

- накладными (л.д.35,37-39),

- товарным и кассовым чеками (л.д.36),

- графиком проветривания и дезинфекции поверхностей (л.д.40-42),

- журналом входного контроля температуры тела работников (л.д.42-44),

- копией личной медицинской книжки на ФИО1 (л.д.45),

- копией личной медицинской книжки на ФИО7 (л.д.46)

- копией личной медицинской книжки на ФИО3 (л.д.47-52),

- договором № 114 от 01.09.2020, заключенным между ООО «Белиссимо» и ООО «Хлебный дворик» (л.д.53-54), фотографиями.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ООО «Хлебный дворик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ доказана материалами дела в их совокупности.

Суд квалифицирует правонарушение, совершенное ООО «Хлебный дворик» по ч. 2 ст. 6.3 КОАП РФ.

Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное ООО «Хлебный дворик» правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий, а также того обстоятельства, что допущенное нарушение выявлено впервые, все устранено, ранее к административной ответственности не привлекалось, учитывая вид деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание размер санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом принципов соразмерности, справедливости, которым должно отвечать наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд приходит к выводу, что указанное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

В связи с чем, суд расценивает совершенное ООО «Хлебный дворик» административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствий, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освобождения его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Хлебный дворик» прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ООО «Хлебный дворик» устное замечание.

Копию настоящего постановления направить в ООО «Хлебный дворик», в Управление Роспотребнадзора по Кировской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья О.А. Хахалина