Постановление № 5-18/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело № 5-18/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24 июля 2024 г. г. Знаменск Астраханской области

Судья Знаменского гарнизонного военного суда Назаров ФИО3 при секретаре судебного заседания Уразгалиевой Д.У., без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, с участием помощника военного прокурора <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты>

ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на права граждан, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя военного прокурора <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО5, являясь должностным лицом – <данные изъяты> в/ч №, ДД.ММ.ГГГГ. в рабочее время (с 8 до 17 часов), находясь у себя в служебном кабинете, расположенном в войсковой части №, дислоцируемой в <данные изъяты>, допустил нарушение ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Порядок) и в установленный тридцатидневный срок не направил ответ на обращение <данные изъяты> ФИО2, поступившее в воинскую часть из военной прокуратуры <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированное в книге учета входящей корреспонденции под № № и в книге учета письменных обращений граждан под № №, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

ФИО5, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, свою вину признал, в содеянном раскаялся.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав мнение помощника военного прокурора <данные изъяты> ФИО4, полагавшего привлечь ФИО5 к административной ответственности в связи с нарушением порядка рассмотрения обращений граждан, проанализировав представленные материалы дела, нахожу, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказана полностью.

Так, согласно вышеуказанному постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в в/ч № из военной прокуратуры <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. поступило обращение <данные изъяты> ФИО2., ответ на которое должен был подготовить <данные изъяты> ФИО5, который в установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок обращение заявителя не рассмотрел и не направил тому ответ.

На основании копий выписок из приказов командира в/ч № от 13 ДД.ММ.ГГГГ. № № и ДД.ММ.ГГГГ. № № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. временно исполнял обязанности <данные изъяты> в/ч №.

Согласно копии выписки из приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ. № № <данные изъяты> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ., по прибытии из командировки, временно исполняет обязанности <данные изъяты>.

Как усматривается из копии жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., он обратился к военному прокурору <данные изъяты> по вопросу установления ежемесячной надбавки военнослужащим по контракту, занимающим воинские должности <данные изъяты> и имеющим право на <данные изъяты>, за 2023 год.

Из копии сопроводительного письма военного прокурора <данные изъяты> в адрес командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ. № № к обращению <данные изъяты> ФИО2 следует, что командиром воинской части разрешение указанного обращения поручено <данные изъяты> и <данные изъяты> воинской части.

Согласно копиям книг учета входящей корреспонденции войсковой части № и учета письменных обращений граждан обращение ФИО2 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. соответственно под № № и №.

Из письменного объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что вменяемое ему административное правонарушение совершено им в связи со служебной загруженностью.

Согласно сообщению начальника штаба в/ч № в адрес <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № № ответ на обращение последнего был направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39 и 5.63 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Порядка граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положения ст. 10 и 12 Порядка государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 15 Порядка лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, считаю установленным, что ФИО5 нарушил установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращения <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, являются признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, в суде не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Часть 2 ст. 2.5 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень административных правонарушений, за совершение которых военнослужащие несут ответственность на общих основаниях. В данный перечень не входит административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Таким образом, военнослужащий ФИО5 за совершение вышеуказанного административного правонарушения на основании ст. 2.5 КоАП РФ должен нести дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ, привлечение к которой относится к компетенции соответствующего командира (начальника).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.5, 23.1, 24.5, 29.9 и 29.12 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ФИО5 прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с необходимостью привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Копию постановления вместе с материалами дела об административном правонарушении направить командиру войсковой части № для привлечения <данные изъяты> ФИО5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через ФИО6 гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.А. Назаров