Решение № 12-426/2018 12-75/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-426/2018

Дело №12-75/2019


РЕШЕНИЕ

21 января 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральска Свердловской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО1 от 30.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО1 от 30.11.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора СХПК «Первоуральский» ФИО2 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО3 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд Свердловской области, в которой просит обжалуемое постановление отменить, указав, что решением Управления ПФР в г. Первоуральске ФИО2 был верно привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации. УПФР в г. Первоуральске не мог выявить ошибку в отчете ввиду изначального отсутствия данных на застрахованное лицо.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился по не известным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Заявитель - заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась по не известным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО3 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

На основании части 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83 п.

Согласно п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н в отношении страхователя не будут применяться финансовые санкции, если страхователь сам обнаружит ошибку в представленных им индивидуальных сведениях, и представит уточненные данные до того, как ошибки и несоответствия выявит орган ПФР.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №418 от 25.10.2018, согласно которому ФИО2, являясь должностным лицом – директором СХПК «Первоуральский», сведения о застрахованных лицах в форме СЗВ-М (дополнительная) за отчетный период ноябрь 2017 года, предоставил отчет СЗВ-М на 324 человека по ТСК 12.12.2017 без данных на застрахованное лицо ФИО9 (№). Форма СВЗ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 на данное застрахованное лицо была направлена организацией по ТСК 02.03.2018.

Таким образом, исходная форма СЗВ-М была представлена СХПК «Первоуральский» в срок без ошибок и была принята отделением пенсионного фонда Российской Федерации. Дополняющая форма в отношении застрахованного лица представлена СХПК «Первоуральский» самостоятельно, выявления недостоверности сведений в отношении данных застрахованных лиц со стороны отделения пенсионного фонда Российской Федерации и уведомления об этом не было. Следовательно страхователем СХПК «Первоуральский» самостоятельно были уточнены сведения в отношении застрахованного лица, что в силу п.39 инструкции №766н освобождает страхователя от применения финансовой санкции. Таким образом, в действиях должностного лица ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Мировым судьей при вынесении постановления верно установлено, что дополнительно представленные учреждением 02.03.2018 года по истечении установленного п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовое санкции предусмотренные ст.17 Закона №27-ФЗ.

Существенных процессуальных нарушений, носящих фундаментальный характер, и не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, мировым судьей при вынесении оспариваемого судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении не допущено, он отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО1 от 30.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. – оставить без изменения, а жалобу должностного лица – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Судья Е.А. Волкова