Решение № 12-147/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-147/2020

12-147/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 25 февраля 2020 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ее адвоката Зеленой О.Б., предоставившей удостоверение № и ордер №, представителя ФИО2,

а также представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Дмитровского муниципального района – главного специалиста отдела по делам несовершеннолетних ФИО5,

жалобу ФИО1 ФИО10 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Дмитровского г.о. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Дмитровский городской суд с жалобой, в которой, просила отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, так как вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, не мотивировано, не выяснены все обстоятельства дела.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, в виду отсутствия события административного правонарушения.

Адвокат Зеленая О.Б., в защиту интересов ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что постановление не содержит сведений о дате, месте и времени совершения правонарушения, т.е. отсутствует состав и событие административного правонарушения. Кроме того, ФИО1 не совершала административного правонарушения, не препятствовала общению несовершеннолетних ФИО11 и их отцом - ФИО3 и исполняла решение Коптевского районного суда <адрес>. ФИО1 получила постановление о возбуждении исполнительного производства только ДД.ММ.ГГГГ., при этом решения суда о взыскании алиментов, судом не принималось.

Главный специалист отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <данные изъяты> ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого постановления, подтверждение факта совершения административного правонарушения материалами административного дела, соблюдение срока и порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ при обстоятельствах: на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Коптевским районным судом <адрес> в пользу ФИО3 об определении порядка общения с несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, 19.12.2015г.р., проживающими по адресу: <адрес> Нарушение родителем или иным законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних детей, выразившееся в лишении их прав на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, воспрепятствование осуществлению родителем прав на воспитание детей и на защиту их прав и интересов.

За данное нарушение ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Органом административной юрисдикции, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно статье 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Одним из условий законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно быть мотивировано.

Между тем, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны дата, место и времени совершения административного правонарушения, а также не указано, что конкретно совершила ФИО1, либо бездействовала (л.д. 28-31).

При этом, из текста протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., установить обстоятельства совершения административного правонарушения, также не представляется возможным (л.д. 55-56).

Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Дмитровского г.о. о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, в виду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, т.к. это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно копии акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 не разрешила малолетним детям играть дома со своим отцом ФИО3 СДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 84).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело прекращению на основании ст. 4.5, ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО12 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <данные изъяты>. о привлечении ФИО1 ФИО13 к ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья