Решение № 2-241/2018 2-241/2018~М-234/2018 М-234/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-241/2018

Дело №2-241/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уйское 26 июля 2018 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Неежлевой Л.С., при секретаре Роминой Л.А., с участием помощника прокурора Уйского района Ярина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района Крынецкого Н.С. в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Уйское сельское поселение», Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство с. Уйское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности восстановить водоснабжение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уйского района Крынецкий Н.С. обратился в суд с иском в интересах ФИО1, неопределенного круга лиц к Администрации МО «Уйское сельское поселение», МУП «ЖКХ Уйское» о признании незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по восстановлению центрального водоснабжения по <адрес> и возложении обязанности в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения в законную силу восстановить центральное водоснабжение населения по <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Администрацией МО «Уйское сельское поселение», МУП «ЖКХ Уйское» законодательства об организации холодного водоснабжения населения поселения в связи с заключенным между МО «Уйский муниципальный район» и Администрацией Уйского сельского поселения Соглашения о передаче осуществления полномочий по регулированию вопросов местного значения, действующего с "Дата". В ходе рассмотрения обращения ФИО1 было установлено, что в связи с длительными морозами в <адрес> произошло промерзание почвы на глубину более 2-х метров, в результате чего на расстоянии более 800 метров промерз водопровод по <адрес>. МУП «ЖКХ с. Уйское» технической возможности для разогрева трубы такой протяженности не имеет. Водоразборных колонок в радиусе 100 метров от домовладения ФИО1 не имеется. По результатам проверки "Дата" прокурором района в адрес «МУП «ЖКХ Уйское» было вынесено представление с требованием о принятии исчерпывающих и действенных мер по устранению допущенных нарушений. Из обращения ФИО1 от "Дата" установлено, что с "Дата" по настоящее время в <адрес> отсутствует центральное водоснабжение, водоразборная колонка на <адрес> для обеспечения потребностей жителей улицы не установлена, в связи с чем считают, что нарушены права и законные интересы ФИО1, а также неопределенного круга лиц, которые подлежат защите.

В судебном заседании помощник прокурора Уйского района Ярин А.Н. требования поддержал, указал на доводы, изложенные в иске(л.д.3-6).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена(л.д.71).

Представитель Администрации МО «Уйское сельское поселение» ФИО2 против требований не возражал, пояснив, что в настоящее время водоснабжение на <адрес> д. Яринка возобновлено в связи с оттаиванием грунта, претензий от жителей поселка не имеется.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Уйское» ФИО3 с иском согласился, указал на доводы, изложенные в отзыве(л.д.55).

Представитель третьего лица Администрации Уйского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены(л.д.50).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с частями 3,4 ст.14 Федерального закона №131 -ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч.4 ст.15 вышеназванного закона, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Аналогичные положения содержаться и в ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «водоснабжении и водоотведении».

Частью 2 ст.5 Устава МО «Уйское сельское поселение» предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений(л.д.8-10).

В судебном заседании установлено, что 05 декабря 2017 года между МО «Уйский муниципальный район» и МО «Уйское сельское поселение» было заключено Соглашение №376, согласно п.1.2 которого Район передал Поселению полномочия по разрешению вопросов организации в границах поселения электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Срок действия данного соглашения с 01 января 2018 года-один год(л.д.11-12).

В соответствии с договором на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 11.10.2016 года, Администрация МО «Уйское сельское поселение» согласно акту приема -передачи закрепило за МУП «ЖКХ Уйское» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество поселения, в том числе, водопровод в д. Яринка(л.д.13-14,17-18).

"Дата" в прокуратуру Уйского района поступило заявление гр. ФИО1 о нарушении ее прав и законных интересов в части надлежащего обеспечения холодным водоснабжением и об оказании содействия в устранении нарушений ее прав, привлечении виновных лиц к административной ответственности(л.д.7).

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает на территории МО «Уйское сельское поселение» в <адрес>.

"Дата" и "Дата" в адрес администрации Уйского сельского поселения, обслуживающей организации МУП «ЖКХ Уйское» прокурором Уйского района направлены требования о предоставлении сведений о конкретных мерах, принятых по обеспечению водоснабжением жителей <адрес>(л.д.26-27).

В результате проведенной прокуратурой Уйского района проверки по обращению ФИО1 было установлено, что жилище последней, расположенное по адресу: д. <адрес>, централизованного холодного водоснабжения не имеет, водоразборная колонка в радиусе 100 метров от ее домовладения также отсутствует, что подтверждается информацией МУП «ЖКХ Уйское» от "Дата" года(л.д.23). Относимых и допустимых доказательств иного в судебное заседание не представлено.

Согласно ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае отсутствия на территории(части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и(или) подвоз воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Правительством РФ от 29.07.2013 года №644, органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

В соответствии с п.11.19 Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84»Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.(с Изменениями №1,2)» утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №635/14 и введенного в действие с 01.01.2013 года, предусмотрено, что радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что права и законные интересы ФИО1, а также неопределенного круга лиц нарушены, которые подлежат судебной защите.

В связи с вышеизложенным суд полагает бездействие ответчиков, выразившееся в длительном не принятии мер по организации и восстановлению водоснабжения населения на <адрес>, незаконным и считает необходимым возложить на Администрацию Уйского сельского поселения, МУП «ЖКХ Уйское» обязанность восстановить центральное водоснабжение на <адрес>, предоставив для это срок- один месяц, который считает достаточным для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Уйского района Крынецкого Н.С. в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Уйское сельское поселение», МУП «ЖКХ Уйское» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Уйское сельское поселение» Уйского муниципального района, Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Уйское», выразившееся в непринятии мер, направленных на восстановление центрального водоснабжения на <адрес>.

Возложить на Администрацию Муниципального образования «Уйское сельское поселение» Уйского муниципального района Челябинской области, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Уйское» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу восстановить работоспособность центрального водоснабжения на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Неежлева Л.С.