Решение № 12-44/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-44/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2018 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, состоящего в браке, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 27 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 27 декабря 2017 года ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что, как указано в постановлении, в нарушение п.4 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, произвел рубку лесных насаждений без разрешительных документов, а именно, 29 апреля 2017 года, около 07 часов, в роще, расположенной с южной стороны дороги выкопал сосну высотой 1,20м. и посадил ее под окном своего дома, не имея договора купли-продажи лесных насаждений или договора аренды лесных участков, представляемых для заготовки древесины.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление, поскольку не установлена конкретная категория участка, на котором было совершено правонарушение, а именно, относится ли данный участок к землям лесного фонда, либо это земли городского поселения, поскольку, если участок относится к землям муниципалитета, совершенное им деяние не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.28 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, письменных дополнений и защитника для участия в рассмотрении дела не направил, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы данного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04.05.2017г., составленного УУП МО МВД России «Канский», ФИО1 29 апреля 2017 года, в 9 часов, по адресу: <адрес>, самовольно выкопал дерево (сосна) в роще, расположенной с южной стороны от дороги ул.Лысогорской, г.Канска, тем самым нарушил п.4.3 Постановления администрации г.Канска №1122 от 05.07.2011г. Однако, в ходе рассмотрения дела заместителем руководителя КГКУ «Лесная охрана» установлены иные обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, которые отражены в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления, а именно, что 29 апреля 2017 года, около 07 часов, в роще, расположенной с южной стороны дороги, ФИО1, в нарушение п.4 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, выкопал сосну (также содержится указание на пять сосен) высотой 1,20м. и посадил ее под окном своего дома, не имея договора купли-продажи лесных насаждений или договора аренды лесных участков, представляемых для заготовки древесины, то есть произвел рубку лесных насаждений без разрешительных документов.

Указанные в постановлении обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения полностью противоречат обстоятельствам, содержащимся в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, как в части времени и места совершения им правонарушения, количества самовольно выкопанных сосен, в части указания на нарушения им согласно протоколуп.4.3 Постановления администрации г.Канска №1122 от 05.07.2011г., а согласно постановлению - п.4Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, так и в части итоговой квалификации его действий должностным лицом как незаконной рубки лесных насаждений, при том, что согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. N21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу). Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Поскольку постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 27 декабря 2017 года в отношении ФИО1 вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, оно подлежит безусловной отмене, а дело – возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, - отменить, возвратив дело об административном правонарушении в краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин