Решение № 2-371/2018 2-371/2018 ~ М-336/2018 М-336/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-371/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2018 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее УПФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе о признании решения УПФ № 9 от 29.03.2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании УПФ включить в специальный стаж период работы с 15.03.1983 г. по 28.02.1991 года в качестве пилоточа рамных и циркулярных пил сухим способом в Карлыхановском леспромхозе, обязании УПФ назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ по тем основаниям, что при обращении в УПФ в марте 2018 года истцу не был включен в специальный стаж период работы с 15.03.1983 года по 28.02.1911 года - всего 07 лет 11 месяцев 14 дней поскольку должность в которой истец работал в данный период - пилоточ рамных и циркулярных пил сухим способом - не предусмотрена списками, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года, а также Кабинета Министров от 26.01.1991 года. Вместе с тем по мнению истца должность в которой он работал в спорный период тождественна профессии «рабочий, занятый на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом», которая предусмотрена разделом «Прочие профессии металлообработки» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года. Работа истца заключалась в точении пил, которые приносили рамщики и забирали после заточки, заточка производилась сухим способом, станки моделей ТчПН, ТчПА-3, ТчПА-6, ТчПА -7 предназначены для обработки металлических изделий и инструментов абразивными кругами без применения смазочно-охлаждающих жидкостей, т.е. сухим способом. Пилорам было 10, пилы точили весь день, работали в две смены. Истец производил заточку круглых дисковых пил, а также рамных и ленточных пил, ножей, с помощью которых производилась распиловка древесины, а также обрубал пилы, нарубал на пилы зубья, шлифовал ножи. Все указанные работы производились со шлифовальными кругами, т.е. абразивными кругами сухим способом. Кроме того, истец обслуживал станок ТчПА, снимал и устанавливал пилы с пильного станка, производил проковку зубьев пил, осуществлял точку дисковых пил, маховых, ленточных, с помощью которых производилась распиловка древесины, работал в металлический и абразивной пыли на заточных станках, которые оборудованы круглым наждаком, т.е. абразивным кругом. При том, конструкция станка не предусматривает применения каких-либо смазывающих жидкостей или вод.

Не согласившись с исковым заявлением, от ответчика по делу поступили возражения, согласно доводов которых в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать в связи с тем, что период его работы с 15.03.1983 года по 28.02.1991 года в должности пилоточа рамных и циркулярных пил сухим способом не может быть засчитан в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списками производств, работ, профессий и должностей, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду показал, что предприятие в котором он работал в спорный период - Карлыхановский леспромхоз – было очень большим предприятием с верхним и нижним складом, было много пилорам, он производил заточку пил сухим способом, так как конструкция станков не позволяла иным образом производить заточку. Пил было много, работало три цеха, их было 2 пилоточа и работали в две смены, он работал с 7 часов до 3 часов, другой пилоточ с 3 часов. Пилы были круглые, рамные. Его работа была связана только с заточкой металлических изделий – пил, цепей, топоров, ножей со строгательных станков сухим способом, при этом было много металлической пыли, которой он дышал, ввиду занятости на работах в тяжелых условиях ему предоставлялся дополнительный отпуск. В помещении никакой ветиляции не было, кроме окна.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, в письменном заявлении просил суд отказать в удовлетворении искового заявления по основаниям изложенным в возражениях на иск, рассмотреть дело без участия представителя ответчика

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что работал вместе с истцом в Карлыхановском леспромхозе, Вавилов работал пилоточем полный рабочий день / посменно, на другие работы не привлекался. Станки в тот период времени работали без охлаждающей жидкости. Вавилов производил заточку пил, ножей и других инструментов на неавтоматизированных станках типа ТчПН, ТчПА-3, ТчПА-6, ТчПА -7. Тогда применялась только сухая заточка, так как во время ручной заточки инструмента можно было видеть как точится предмет. Работа пилоточа тяжелая, многие кто работал пилоточем, впоследствии сильно болели, из-за пыли которой надышались. В тот период времени применялась только сухая заточка режущего инструмента. Это было связано с тем, что во время ручной заточки инструмента, при каждом прикосновении с абразивом, заточник должен визуально наблюдать состояние режущих кромок. Такие подробности знает, так как самому иногда приходилось подменять пилоточа. Кадровая работа на предприятии велась плохо, документы – прием на работу и переводы оформлялись несвоевременно.

Свидетель ФИО11 суду показал, что работал вместе с истцом в Карлыхановском леспромхозе, Вавилов занимался заточкой пил. Пилы были рамные, точили сухим способом наждаками, станками, наждачными кругами. Наждачных кругов привозили много, перед использованием их прокаливали в печи, чтобы не крошились. Предприятие было большое - около 570 человек работало. Вавилов был один пилоточ на все предприятие в свою смену, всего работала два пилоточа в две смены. Сам свидетель также работал пилоточем после ФИО1 на станках типа ТчПН, ТчПА-3. Работа тяжелая. Затачивали пилы, цепи, топоры, т.е. все металлические изделия которые используются в лесной промышленности. Помещение пилоточа было не обустроено, кроме окна, другой вытяжки не было. В отделе кадров работали плохо, численность была большая, так, ему полтора года работы на лесовозе не записали в трудовую книжку и не оформили приказы, в связи с чем такой стаж пропал. За работу пилоточа давали дополнительный отпуск 24 дня за три года работы.

Выслушав истца, свидетелей, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные правила назначения досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда содержались в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. б ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из решения УПФ в Белокатайском районе № 9 от 29.03.2018 года следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку документально им не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда. Период работы в Карлыхановском леспромхозе с 15.03.1983 года по 28.02.1991 года в качестве пилоточа рамных и циркулярных пил сухим способом не включен в специальный стаж истца, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Страховой стаж определен – 35 лет 19 дней.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Как усматривается из записей, имеющихся в трудовой книжке истца, он с 15.03.1983 года переведен пилоточем энергоцеха по точке рамных и циркулярных пил абразивными кругами сухим способом по 4 разряду Карлыхановского леспромхоза. 28.02.1991 года уволен переводом по собственному желанию.

Согласно архивной справке Администрации МР Белокатайский район от 18.06.2014 года № 213, в архиве района имеется в том числе приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 с 15.03.1983 года пилоточем рамных и циркулярных пил сухим способом, а также приказ № от 28.02.1991 года об увольнении пилоточа в связи с переводом с 28.02.1991 года.

В расчетно-платежных ведомостях за 1982 – 1991 год Вавилов с марта 1983 года и по март 1991 года значится пилоточем.

Данные записи также подтверждаются записями, имеющими в книге приказов предприятия (копии книги приказов в материалах дела имеются).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе IV «Металлообработка», подразделе 10, предусмотрены рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия «рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XIV «Металлообработка», подразделе 12, на позиции 2151200А-1753А предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным 26.01.1991.

Проанализировав представленные доказательства суд находит доказанным факт работы истца с 15.03.1983 г. по 28.02.1991 года в Карлыхановском леспромхозе в качестве рабочего, занятого на точке металлических изделий и инструмента абразивным кругами сухим способом, поскольку истец осуществлял работы в лесопильном предприятии в 1980 – 1990 годы в сельской местности, в котором в качестве режущего инструмента применялись рамные, ленточные и круговые пилы по следующим причинам.

Так, в соответствии с «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 40 в разделе «Общие профессии деревообрабатывающих производств; лесопиление и деревообработка» предусмотрена профессия «заточник деревообрабатывающего инструмента», в наименовании профессий по действовавшим выпускам и разделам ЕТКС издания 1972, 1975 г.г. предусмотрена профессия пилоточ. Исходя из данного справочника характеристика работ заточника деревообрабатывающего инструмента включает в себя заточку рамных, дисковых и ленточных пил на самостоятельно налаженных заточных станках и автоматах, вальцовку и правку полотен рамных пил, штамповку, развод зубьев пил, подбор шлифовальных кругов и их испытание, участие в ремонте обслуживаемого оборудования.

В тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, занятых на лесозаготовках, лесосплаве и подсочке леса (одобрен Минлесбумпромом СССР и рекомендован к изданию в качестве справочника, издан 1984 г.) приведена характеристика работ пилоточа 4-го разряда, в характеристику работ которого входит заточка рамных, ленточных и дисковых пил на самостоятельно налаженных заточных станках и автоматах, вальцовка и правка полотен ленточных пил; точка и правка лучковых пил вручную, штамповка, развод зубьев пил, участие в ремонте пилоправного и пилоточного оборудования.

Согласно «Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих Выпуск 67 «Перечень-алфавит профессий рабочих, помещенных в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, с указанием наименований профессий по ранее действовавшему ЕТКС» в разделе «Общие профессии деревообрабатывающих производств» по выпускам ЕТКС, утвержденным в 1983-1986 г.г. предусмотрена профессия «заточник деревообрабатывающего инструмента», по выпускам ЕТКС 1969-1980 г.г. предусмотрена профессия «пилоточ». Профессии «рабочих, занятых на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом» в указанных «Единых тарифно-квалификационных справочниках работ и профессий рабочих» нет, ввиду чего мнению суда, профессия истца как рабочего, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом не была указана в книге приказов и в трудовой книжке истца.

Исходя из правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесозаготовительных работ ПОТ РМ 001-97, утвержденных постановлением министерства труда и социального развития РФ от 21.03.1997 № 15 в разделе «общие профессии деревообрабатывающих производств» предусмотрена профессия «пилоточ, занятый на работе абразивными кругами сухим способом».

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4., 3.11 типовой инструкции по охране труда для пилоточа, пилоправа, ножеточа, утвержденной Департаментом лесного комплекса Министерства экономики РФ от 15.12.1997, при правке и заточке пил выделяется много пыли. На заточных станках, работающих без охлаждающей жидкости, для улавливания и удаления абразивной и металлической пыли должны быть установлены пылеотсосы. Электродвигатель и электропусковая аппаратура станков должны быть заземлены для предохранения рабочих от поражения электрическим током. На верстаках для ручной обработки инструмента нужно устанавливать сетки, предохраняющие рабочих от отлетающих кусков металла. У станков помимо общего должно быть установлено местное освещение. Работа по правке и заточке пил должна производиться в спецодежде и с использованием индивидуальных защитных средств. Для предохранения глаз точильщика от абразивной пыли заточной станок должен быть снабжен козырьком из прозрачной пластмассы. Если козырька нет, работать нужно в очках из небьющегося стекла или пластмассы.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР № 65 от 29.01.1988 «О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви» пилоточ в качестве специальной одежды должен получать костюм хлопчатобумажный, рукавицы комбинированные.

Согласно Списку производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 10.09.1980 № 283/П-9 в разделе «Общие профессии деревообрабатывающих производств» предусмотрена профессия «пилоточ, занятый на работе с абразивными кругами сухим способом». Настоящее постановление действовало в период работы истца пилоточем с 15.03.1983 г. по 28.02.1991 года

Таким образом, законодательство, действующее в период работы истца ФИО1 пилоточем, относит данную профессию к работам с вредными и тяжелыми условиями труда. Кроме того, по мнению суда, профессия «рабочий, занятый на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом» является собирательным понятием, в которое входит профессия рабочего, занятого на точке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Работа пилоточа тождественна профессии рабочего, занятого на точке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, так как пилоточем осуществляется работа по точке, шлифовке, правке и ремонте металлических изделий, применяемых в лесной промышленности, поэтому работу пилоточа можно отнести к работам с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Как следует из показаний свидетелей ФИО2 и Крестовских истец в спорный период времени осуществлял точку металлических изделий – пил, ножей и пр. инструмента сухим способом. При этом для заточки режущего инструмента использовались неавтоматизированные станки типа ТчПН, ТчПА-3, ТчПА-6, ТчПА -7. Заточка производилась вручную без применения охлаждающей жидкости абразивными кругами. В тот период времени применялась только сухая заточка режущего инструмента. Это было в первую очередь связано с тем, что во время ручной заточки инструмента, при каждом прикосновении с абразивом, заточник должен визуально наблюдать состояние режущих кромок. По технологическому процессу, рекомендуемому в то время и исходя из технологической необходимости, заточка, доводка режущего инструмента в Карлыхановском леспромхозе производилась без применения охлаждающих жидкостей.

При этом суд учитывает то, что свидетельскими показаниями подтверждается не характер работы истца, а то на каких механизмах он работал в спорный период времени, какая технология лесопильного производства существовала на предприятии, так как ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит.

Таким образом, поскольку истец работал в качестве пилоточа по сухой заточке, то есть как рабочий, занятый на точке, шлифовке инструмента абразивными кругами сухим способом, в течение полного рабочего дня, что подтверждено расчетно-платежными ведомостями, был занят в едином технологическом процессе, на другие работы не задействовался, суд приходит к выводу о том, что условия работы истца относились к тяжелым и вредным, о чем также свидетельствует то, что Вавилову предоставлялся дополнительный отпуск (копия личной карточки работника в материалах дела имеется).

Вместе с тем согласно определению Арбитражного суда РБ от 18.05.2006 года в отношении ОАО «Карлыхановский леспромхоз» завершено конкурсное производство.

Из ответа Арбитражного суда РБ следует, что дело об утверждении отчета и завершении конкурсного производства в отношении ОАО «Карлыхановский леспромхоз» уничтожено, в связи с чем сведения об имуществе предприятия невозможно предоставить.

Из сведений, предоставленных районным архивом Белокатайского района РБ следует, что документы ликвидированного предприятия - ОАО «Карлыхановский леспромхоз», а именно штатные расписания, должностные инструкции, сведения о характере деятельности предприятия, его имуществе и оборудовании, а также документы, касающиеся трудовой деятельности истца ФИО1 в архиве отсутствуют.

Таким образом, в суде установлено, что в связи с ликвидацией предприятия, не все документы были сданы в архив. Кроме того, как следует из показаний свидетелей кадровая работа на предприятии велась некачественно, ввиду чего сведения о характере работы истца не могут быть представлены в суд по вине руководства предприятия, где истец работал в спорный период времени, поскольку документы, подтверждающие условия труда работников не сданы в установленном порядке на хранение в госархив. При этом суд учитывает то, что непредставление на хранение в госархив сведений о характере льготной работы по вине руководителя предприятия не должно нарушать пенсионных прав работника, фактически работавшего по профессии, дающей ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд считает, что совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что ФИО1 действительно работал на станках по заточке пил абразивными кругами сухим способом, был занят указанной деятельностью в течение полного рабочего дня, что подтверждается представленными документами (архивными справками, лицевыми счетами), а также свидетельскими показаниями, ввиду чего суд признает решение ответчика от 29.03.2018 года № 9 незаконным и включает в специальный стаж истца период его работы с 15.03.1983 г. по 28.02.1991 года в качестве пилоточа рамных и циркулярных пил сухим способом в Карлыхановском леспромхозе – всего 07 лет 11 месяцев 14 дней.

Учитывая, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» если мужчины занятые на работах с тяжелыми условиями труда проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам, досрочная пенсия по старости истцу должна быть назначена при достижении им возраста 57 лет, т.е. с 05.04.2018 года.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ от 29.03.2018 года № 9 незаконным в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 период его работы с 15.03.1983 г. по 28.02.1991 года в качестве пилоточа рамных и циркулярных пил сухим способом в ОАО «Карлыхановский леспромхоз».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с 15.03.1983 г. по 28.02.1991 года в качестве пилоточа рамных и циркулярных пил сухим способом в ОАО «Карлыхановский леспромхоз» - всего 07 лет 11 месяцев 14 дней.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 05.04.2018 года.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ

Мотивированное решение составить к 09 июня 2018 года.

Председательствующий судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна, Судья Г.С.Комягина