Постановление № 5-4/2019 5-465/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

№ 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нерюнгри 18 января 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» ФИО1, действующей на основании доверенности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство», имеющего идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): <данные изъяты>, основной государственный регистрационный №, находящегося по <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение от граждан №, в котором указано на наличие грызунов в местах общего пользования, не своевременный вывоз мусора жилого дома № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по факту поступившей информации главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка № в отношении ООО «Жилищное хозяйство».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 в присутствии главного инженера ООО «Жилищное хозяйство» С. и двух понятых проведено обследование подвального помещения и мусорокамер жилого дома № по <адрес>, по результатам которого составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В ходе осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14ч. 50 мин. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО2, в присутствии главного инженера ООО «Жилищное хозяйство» С. и двух понятых в рамках расследования жалобы № были установлены факты, свидетельствующие о нарушении требований п. 3 ст. 23 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п. 9.1. п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.3.8, п. 3.6, п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» а именно:

1. В местах прохождения инженерных коммуникаций (труб системы водоснабжения, водоотведения, отопления), в подвальном помещении отсутствуют металлические сетки, в мусорокамерах отмечается наличие щелей/дыр в местах соприкосновения стен мусорокамер и дверей, что является нарушением требований п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

2. На момент осмотра установлено наличие подтопления подвального помещения, расположенного под первым подъездом, а также установлены следы старых подтоплений и дефект (дыра) в канализационной трубе, что является нарушением требований п.9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

3. Установлен факт складирования твердых бытовых отходов около мусорокамеры (на придомовой территории) в коробках, что является нарушением требований п.2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Жилищное хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении № по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство», ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину в совершении данного правонарушения признает, просит учесть как смягчающие по делу обстоятельства устранение нарушений оперативно: металлические сетки заменены путем заделывания дыр, отверстий бетонным раствором, дыра в канализационной трубе была устранена путем замены данного участка канализационной трубы, факт складирования ТБО имел место быть, это те отходы которые в силу их габаритности не проходят в мусоропровод. Мусорокамера на момент проверки была забита до половины. Просит с учетом устранения всех недостатков заменить штраф на предупржедение.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 считает, что применение ст. 4.1.1. КоАП РФ, как просит об этом защитник, в данном случае не применима, так как она применяется за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В данном случае административное правонарушение выявлено в рамках административного расследования. Факты нарушения требований санитарного законодательства подтверждены, имели место быть, поэтому просит назначить наказание ООО «Жилищное хозяйство» в виде административного штрафа.

Судья, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно договору на управление многоквартирным домом (МКД) от 01 апреля управление жилым домом осуществляет юридическое лицо ООО «Жилищное хозяйство». Согласно пункту 2.1 предметом договора является выполнение Управляющей организацией за плату работ и услуг по управлению многоквартирным домом.

Исходя из положений пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах

Из содержания пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 Правил содержания общего имущества следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в состоянии, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимый для поддержания, в том числе санитарного состояния жилищного фонда при управлении Управляющей организацией:

- по подвалам проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В Российской Федерации действуют и применяются санитарные правила и нормы:

2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (утверждены постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64.

Из содержания пункта 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, и разработаны для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года № 58 предусмотрено, что:

1.1. Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение;

1.2. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей;

1.3. Органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивают контроль за организацией и проведением дератизационных мероприятий.

В нарушение данных норм закона на момент осмотра ООО «Жилищное хозяйство» не исполнялись положения действующих санитарно-эпидемиологических требований, санитарных правил по содержанию многоквартирного дома в надлежащем состоянии.

После поступления в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Pеспублике Cаха (Якутия) в Нерюнгринском районе информации о ненадлежащем содержании подвального помещения и мусорокамер жилого дома № по <адрес>, главным специалистом-экспертом был произведен выезд по указанному адресу и были установлены нарушения норм действующего законодательства, а именно:

в местах прохождения инженерных коммуникаций (труб системы водоснабжения, водоотведения, отопления), в подвальном помещении отсутствуют металлические сетки, в мусорокамерах отмечается наличие щелей/дыр в местах соприкосновения стен мусорокамер и деревянных дверей;

установлено наличие подтопление подвального помещения, расположенного под первым подъездом, а также установлены следы старых подтоплений и дефект (дыра) в канализационной трубе;

установлен факт складирования твердых бытовых отходов около мусорокамеры в коробках.

В связи с чем, установлены факты, свидетельствующие о нарушении требований пункта 3 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пунктов 2.3, 3.7, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Вина ООО «Жилищное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается не только признанием своей вины защитником ООО «Жилищное хозяйство», но и представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

Действия ООО «Жилищное хозяйство» квалифицируются по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судья не может согласиться с защитником о применении ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку согласно данной норме закона юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. И поэтому применима быть не может.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины в совершенном административном правонарушении. Сведений о привлечении ранее к административной ответственности Общества не имеется.

Согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Также судья учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание ООО «Жилищное хозяйство» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, в минимальном размере, которая предусматривает санкция настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия);

л/с <***>;

ИНН <***>;

КПП 143501001;

расчетный счет № <***> в Отделение-НБ Республики Саха (Якутия) г. Якутск;

БИК 049805001;

ОКТМО 98660000 (Нерюнгринский муниципальный район);

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека».

УИН 14104140079700009983.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда Н.А.Боргеева