Решение № 2-1073/2023 2-1073/2023~М-730/2023 М-730/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-1073/2023

Дело № 2-1073/2023 74RS0029-01-2023-000996-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Камаловой С.Т.,

рассмотрел 10 июля 2023 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором просит признать незаконным решение ответчика № от 17.11.2022г. и, установив факт принадлежности ему военного билета и трудовой книжки,27.шение ответчика № от 27. обязать ответчика включить в его стаж периоды работы: с 15.10.1978 года по 15.05.1979 года, с 17.05.1979 года по 25.06.1981 года, с 03.11.1981 года по 19.05.1982 года, с 27.05.1982 года по 15.03.1983 года, с 01.04.1983 года по 13.11.1987 года, с 14.11.1987 года по 25.08.1989 года, с 04.09.1989 года по 15.11.1989 года, с 28.11.1989 года по 03.07.1991 года, с 18.09.1991 года по 20.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 29.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 29.01.1997 года, с 30.01.1997 года по 09.02.1998 года, с 10.02.1998 года по 26.01.1999 года, с 28.01.1999 года по 24.04.2001 года, обязать ответчика назначить ему пенсию (с учетом уточнения) с 17 мая 2022 года, указав в обоснование иска, что он имеет право на пенсию, его трудовая деятельность протекала в Казахстане, однако ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа, безосновательно не включив в стаж вышеназванные периоды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленный иск поддержал.

Представитель ответчика – ОПФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва, указывая на то, что расчет стажа истца произведен верно, права на пенсию у истца не имелось.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением № от 17 ноября 2022 года ОПФР по Челябинской области отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что страховой стаж у ФИО1 отсутствует, ИПК равен 0,00, возраста 61 лет 06 месяцев истец достиг 17 мая 2023 года. В страховой стаж в том числе не были включены периоды работы, периоды службы в армии: с 15.10.1978 года по 15.05.1979 года, с 17.05.1979 года по 25.06.1981 года, с 03.11.1981 года по 19.05.1982 года, с 27.05.1982 года по 15.03.1983 года, с 01.04.1983 года по 13.11.1987 года, с 14.11.1987 года по 25.08.1989 года, с 04.09.1989 года по 15.11.1989 года, с 28.11.1989 года по 03.07.1991 года, с 18.09.1991 года по 20.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 29.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 29.01.1997 года, с 30.01.1997 года по 09.02.1998 года, с 10.02.1998 года по 26.01.1999 года, с 28.01.1999 года по 24.04.2001 года. Пенсионный орган не принял к рассмотрению военный билет и трудовую книжку истца, указав на то, что они ненадлежаще заполнены, имеются дописки, тексты печатей нечитаемы.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением ОПФР, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, справками работодателей, трудовой книжкой истца, представленными по запросу суда материалами пенсионного дела, расчетами стажа, архивными справками.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона (с учетом приложения 6 к этому Федеральному закону) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 61 год 06 месяцев.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Казахстан, Российской Федерацией подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ названное Соглашение денонсировано, однако же данный Федеральный закон вступает в законную силу лишь с 30 июня 2022 года, то есть после обращения истца в пенсионный орган.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года.

Согласно ст. 100 вышеуказанного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 год - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Осуществление истцом работы в спорные периоды и прохождением им службы в армии подтверждается записями трудовой книжке и в военном билете истца в совокупности с представленными архивными справками и справкой военкомата.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчета стажа установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

В спорный период порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно указанной Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

В соответствии с пунктом 2.13 Инструкции при заполнении сведений о работе в трудовую книжку вносятся сведения о полном наименовании предприятия, наименования структурного подразделения, профессии или должности, присвоении (изменении) разряда, установлении рабочему второй и последующей профессии с указанием разрядов этих профессий. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается соответствующая запись с указанием даты переименования, также указывается основание переименования (приказ (распоряжение), его дата и номер).

Из указанных положений следует, что трудовой стаж за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается трудовой книжкой работника при внесении в нее соответствующих записей в порядке, предусмотренном действующим на момент внесения таких записей законодательством, в случае внесения в трудовую книжку неправильных и неточных сведений сведения о таких периодах подлежат подтверждению иными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости. При этом бремя представления доказательств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на истца.

В нарушение требований инструкции имеет место расхождения в датах увольнения истца, поэтому при разрешении спора суд руководствуется архивными справками, в частности согласно архивной справке истец был уволен с должности скотника из совхоза «Пригородный» не 19, а 17 мая 1982 года, уволен с должности тракториста бригады № 2 отделения № 2 в совхозе «Пригородный» не 25, а 23 августа 1989 года, в качестве тракториста в совхозе «Пригородный» принят на работу 01 июня 1995 года, затем имела место смена названий, однако согласно архивной справке в октябре 1998 года истец проработал лишь 11 дней, то есть после 11 октября 1998 года не работал, а дата увольнения ему была проставлена с даты ликвидации организации.

В остальном каких-либо доказательств, опровергающих записи в трудовой книжке, военном билете, архивные справки, справку военкомата не представлено.

В связи с этим на основании вышеприведенных норм названные периоды работы (кроме указанных исключений) подлежит включению в стаж истца.

Однако права на пенсию истец не имеет, так как согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 названого Федерального закона).

Согласно имеющемуся в деле условному расчету индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет лишь 21,429, тогда как для назначении пенсии в 2022 году требовался ИПК 23,4. Расчет ИПК судом проверен и признается правильным, представитель истца подтвердил, что после 2001 года истец не работал, каких-либо записей в его трудовой книжке нет.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Частично удовлетворить заявленные исковые требования.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 ФИО8) периодов: с 15.10.1978 года по 15.05.1979 года, с 17.05.1979 года по 25.06.1981 года, с 03.11.1981 года по 17.05.1982 года, с 27.05.1982 года по 15.03.1983 года, с 01.04.1983 года по 13.11.1987 года, с 14.11.1987 года по 23.08.1989 года, с 04.09.1989 года по 15.11.1989 года, с 28.11.1989 года по 03.07.1991 года, с 18.09.1991 года по 20.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 11.10.1998 года, с 28.01.1999 года по 24.04.2001 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО9) названные периоды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023г.