Постановление № П4А-650/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № П4А-650/2019

№ П4а?650/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<данные изъяты><данные изъяты>

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника по доверенности Шершукова И.Н. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи 248 судебного участка Солнечногорского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пятигорский ипподром»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. мирового судьи 248 судебного участка Солнечногорского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Пятигорский ипподром», юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Шершуков И.Н. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил проверить законность и обоснованность судебных решений по указанному делу, указывая на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено при рассмотрении дела, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <данные изъяты>, Луневское с.п., д. Черная грязь, стр. 2а, пом. 1, ООО «Пятигорский ипподром» осуществляло наличные расчеты по выплате участникам азартных игр выигрышей за счет наличных денег, поступивших в кассу ООО «Пятигорский ипподром» при приеме от участников азартных игр игровых ставок, что является нарушением ч. 5 ст.6 Федерального закона от <данные изъяты> №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п.п. «з» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утв. Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утв. Постановлением Правительства от <данные изъяты><данные изъяты>, п.п. 2,3 Указания Банка России от <данные изъяты><данные изъяты>-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», п. 4 Указания банка России от <данные изъяты><данные изъяты>-У «об осуществлении предпринимательских расчетов».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, а также вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного дела, судья городского суда, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что материалами дела подтверждается состав административного правонарушения, должностным лицом при рассмотрении дела предприняты все возможные меры для реализации процессуальных прав лицом, в отношении которого ведется производство по делу, нарушение прав на защиту не допущено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и при подаче настоящей жалобы защитник общества указывал в том числе, на нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а именно: протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом за час до указанного в уведомлении срока; должностным лицом не рассмотрено ходатайство об отложении составления протокола; представитель общества прибывший на составление протокола об административном правонарушении в 10 часов 45 минут не был допущен к его составлению. Также, в обосновании данных доводов обществом представлена копия ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении и сведения о его получении ИФНС <данные изъяты> в 9 часов 49 минут (л.д.213,214 т. 1)

Как видно из материалов дела, <данные изъяты> в 10 часов 00 минут главным государственным налоговым инспектором отдела предпроверочного анализа и истребования документов ИФНС России по <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Пятигорский ипподром» по ч. 3 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Между тем, из имеющегося в материалах дела уведомления о вызове Общества к должностному лицу на составление протокола следует, что юридическое лицо извещалось на составление протокола об административном правонарушении на <данные изъяты> в 11 часов (л.д.16-18 т. 1).

Допрошенная мировым судьей по данным обстоятельствам должностное лицо ФИО1 пояснила, что уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении было направлено обществу <данные изъяты>, в уведомлении была техническая ошибка, вместо 10 часов указано 11 часов, но фактически лицо, привлекаемое к ответственности они ждали весь день и составили протокол в 17 часов, ходатайство, общества об отложении составления протокола она не получала. ФИО1 представлена также копия журнала учета посетителей за <данные изъяты>, в которой защитник общества в качестве посетителя отмечен не был.

Иные данные, свидетельствующие о том, что о необходимости явиться для возбуждения дела об административном правонарушении <данные изъяты> в 10 часов 00 минут юридическое лицо было извещено, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника общества, с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение прав на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Между тем, имеющиеся основания для отмены постановления и.о. мирового судьи не были учтены судьей городского суда при рассмотрении административного дела.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенных обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи 248 судебного участка Солнечногорского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пятигорский ипподром» подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пятигорский ипподром» подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о. мирового судьи 248 судебного участка Солнечногорского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пятигорский ипподром» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев