Решение № 2-140/2018 2-140/2018 ~ М-108/2018 М-108/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-140/2018

Дело № год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 мая 2018 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об отказе в назначении единовременной выплаты и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об отказе в назначении единовременной выплаты и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Мотивируя свои требования, истец указал, что решением пенсионного органа № 1080 от 21.12.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Решением пенсионного органа № 1082 от 26.12.2017 г. ему было отказано в назначении единовременной выплаты по причине отсутствия права на страховую пенсию по старости. При этом не были приняты к зачету в его специальный стаж периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО «Строительное управление № 801»; с 00.00.0000 по 00.00.0000 качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «ТранскапСтрой»; с 00.00.0000 по 00.00.0000 в качестве прораба в колхозе «Родина» Барышского района. С решениями ответчика не согласен, поскольку факт и периоды его работы подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке, справками, выпиской из индивидуального лицевого счета и подтверждают его трудовую деятельность в тяжелых условиях. Просит признать вышеуказанные решения ответчика незаконными, включить в льготный стаж периоды работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: в ОАО «Строительное управление № 801» с 00.00.0000 по 00.00.0000 и в ООО «ТрансКапСтрой» с 00.00.0000 по 00.00.0000, а также в качестве прораба в колхозе «Родина» Барышского района с 00.00.0000 по 00.00.0000, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержав заявленные требования, привели аналогичные доводы. Обратили внимание суда, что полная занятость, а также характер его работы подтверждается записью в трудовой книжке, и то, что предприятия ОАО «Строительное управление № 801» и ООО «ТрансКапСтрой» не подавали сведения о его льготе, вины его в этом не имеется. Обратили внимание суда, что в колхозе «Родина» (впоследствии СПК «Родина») велась строительная деятельность, при этом велось строительство как новых объектов, так и реконструкция старых объектов.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, не признав исковые требования, пояснила, что в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало не менее половины установленного срока и имеет необходимую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, для оформления досрочной страховой пенсии при достижении возраста 55 лет застрахованному лицу необходимо отработать не менее 12 лет 6 мес.

Проведя анализ представленных истцом документов Управление установило, что у ФИО1 специальный стаж составил 8 лет 10 месяцев 16 дней.

Период трудовой деятельности истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: в ОАО «Строительное управление № 801» с 00.00.0000 по 00.00.0000 и в ООО «ТрансКапСтрой» с 00.00.0000 по 00.00.0000 в подсчет льготного стажа не взят в связи с тем, что отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, данные предприятия не подавали сведения о льготном характере работы истца.

Период трудовой деятельности истца в качестве в качестве прораба в колхозе «Родина» (впоследствии СПК «Родина») Барышского района с 00.00.0000 по 00.00.0000 в подсчет льготного стажа не взят в связи с тем, что колхоз не является строительной организацией, основной его деятельностью является производство сельскохозяйственной продукции.

Необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца отсутствует. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - ООО «ТрансКапСтрой» в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом. В представленном отзыве по иску указано, что с 00.00.0000 по 00.00.0000 ФИО4 на данном предприятии выполнял работы в составе комплексной бригады, правом на досрочное назначение пенсии не пользуется. Отчетность в ПФ РФ сдана в полном объеме и своевременно. Страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд находит требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела установлено, что ФИО4, 00.00.0000 года рождения, 13.12.2017 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.12.2017 года № 1080 в специальный страховой стаж истца, дающий ему право на назначение льготной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда были засчитаны некоторые периоды его работы, продолжительность которых в общей сложности составила 8 лет 10 месяцев 16 дней. В связи с отсутствием необходимого специального стажа в назначении пенсии ФИО4 было отказано. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.12.2017 года № 1082 ФИО1 было отказано в назначении единовременной выплаты по причине отсутствия права на страховую пенсию по старости. При этом комиссией 21.12.2017 года в специальный страховой стаж истца не были включены периоды работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: в ОАО «Строительное управление № 801» с 00.00.0000 по 00.00.0000 и в ООО «ТрансКапСтрой» с 00.00.0000 по 00.00.0000, а также в качестве прораба в колхозе «Родина» Барышского района с 00.00.0000 по 00.00.0000

Анализ представленных суду доказательств, с учетом нормы закона, позволяют суду сделать вывод о том, что указанные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца обоснованно. Данный вывод сделан исходя из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

На основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии со Списком N 2, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 2290000а - 14612 право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также требования к представленным документам для установления пенсии по старости утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Льготные справки, уточняющие характер и условия труда истца в оспариваемые периоды работы в ОАО «Строительное управление № 801» и в ООО «ТрансКапСтрой», в материалы дела не представлены, не представлены бесспорные доказательства постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работе. Между тем, истец в силу ст.56 ГПК РФ обязан доказать соответствующие обстоятельства.

При этом, как следует из материалов дела, работодатель истца - ООО «ТрансКапСтрой» ( являющееся по данному делу третьим лицом ) в представленном отзыве указал, что с 00.00.0000 по 00.00.0000 ФИО4 на данном предприятии выполнял работы в составе комплексной бригады, правом на досрочное назначение пенсии не пользуется. Отчетность в ПФ РФ сдана в полном объеме и своевременно. Страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись. Тем самым работодатель не подтвердил льготный характер работы истца.

Предприятие ОАО «Строительное управление № 801» согласно выписке из ЕГРП ликвидировано, дата регистрации в связи с ликвидацией 28.10.2015 г.

Учитывая, что достоверных доказательств, подтверждающих тот факт, что истец был занят выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, не представлено, суд приходит выводу о том, что спорные периоды работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: в ОАО «Строительное управление № 801» с 00.00.0000 по 00.00.0000 и в ООО «ТрансКапСтрой» с 00.00.0000 по 00.00.0000 не могут быть включены в специальный стаж.

Довод истца о том, что полная занятость, а также характер его работы подтверждается записью в трудовой книжке, суд не может принять во внимание, поскольку в данном случае, трудовая книжка не является доказательством, подтверждающим полную занятость истца по профессиям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии, и не подтверждает характер работы истца. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Что касается периода работы истца в качестве прораба в колхозе «Родина» (впоследствии СПК «Родина») Барышского района с 00.00.0000 по 00.00.0000, то с учетом установленных в суде обстоятельств данный период также не подлежит включению в специальный стаж истца. При этом суд учитывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Подпунктом «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (код профессии 2290000б-24441).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии мастеров (десятников) и прорабов.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, к заявлению, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 документы, подтверждающие льготный характер работы в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности прораба колхоза «Родина» (впоследствии СПК «Родина») Барышского района, не представлены. Не представлены штатные расписания за спорный период работы истца. Не представлена и должностная инструкция по должности прораба, которую истец занимал в оспариваемый период. Документального подтверждения того, что все объекты колхоза (СПК), в том числе и те, на которые были представлены акты приема в эксплуатацию, были построены исключительно силами данного предприятия и при этом истец выполнял непосредственно обязанности прораба, суду не представлено.

При этом истцом ни в пенсионный орган, ни суду не была представлена льготно-уточняющая справка за указанный период.

Следует учесть, что колхозы не являлись строительными организациями, они непосредственно были заняты сельскохозяйственным производством - производством продуктов растениеводства и животноводства.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется только в случае занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а не при выполнении любой работы в указанной должности, суд в отсутствии документального подтверждения работы истца в должности прораба в колхозе «Родина» (впоследствии СПК «Родина») с 00.00.0000 по 00.00.0000 с постоянным выполнением обязанностей по данной должности при строительстве зданий и сооружений, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в льготный стаж.

При этом также следует учесть, что исходя из трудовой книжки истца № 8186002 (запись № 9), истец значится уволенным из колхоза «Родина» по собственному желанию 00.00.0000 и 00.00.0000 значится принятым на другое предприятие (где проработал до 00.00.0000) в то время, как по трудовой книжке колхозника № 3461769 истец принят в колхоз «Родина» разнорабочим 00.00.0000, 00.00.0000 переведен прорабом, 00.00.0000 переведен слесарем по газовому оборудованию, 00.00.0000 с СПК уволен.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд с учетом конкретных обстоятельств дела приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска ФИО1 о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об отказе в назначении единовременной выплаты и о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об отказе в назначении единовременной выплаты и о назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 9 мая 2018 года