Решение № 2-5676/2019 2-5676/2019~М-5516/2019 М-5516/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-5676/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 23 декабря 2019 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№ обезличен> по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.о. Химки Московской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.о. Химки Московской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, ссылаясь на то, что на основании постановления совместного заседания правления и профкома Химкинского РАЙПО <№ обезличен> от 29.06.1995г. ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения по адресу: Московская область, мкр. Сходня, г. Химки, <адрес>Б, <адрес>, общей площадью 506, кв.м., жилой площадью 33,5 кв.м., с 03.08.1989г. по данному адресу она постоянного зарегистрирована по месту жительства. ФИО2, являясь сыном ФИО1, также был зарегистрирован по данному адресу после рождения – с <дата>.

Как указано в иске, на основании договора пожертвования от 22.04.2011г. № ЮО-67 Химкинское <данные изъяты> передало <адрес>Б по <адрес> г. Химки (здание общежития) в собственность администрации г.о.Химки, а 26.02.2012г. в результате пожара здание выгорело и обрушилось по всей площади.

По утверждению истцов, с момента пожара по настоящее время они не имеют никакого жилья, проживают у родственников и на съемных квартирах, на обращения к ответчику с просьбой предоставить им жилье взамен непригодного для проживания жилое помещение им не предоставляется.

На основании изложенного, истцы просят суд обязать администрацию г.о. Химки Московской области предоставить во внеочередном порядке истцам взамен непригодного жилого помещения по адресу: Московская область, мкр. Сходня, г. Химки, <адрес>Б, общей площадью 50,6 кв.м., жилой площадью 33,5 кв.м., другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес> Московской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 50,6 кв.м., и находящееся в черте населенного пункта – г. Химки Московской области.

В судебном заседании представители истцов поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления совместного заседания правления и профкома Химкинского РАЙПО от 29.06.1995г. <№ обезличен> ФИО1, как работнику РАЙПО, выделены 2 комнаты в <адрес> по адресу: <адрес>Б.

Из представленных суду карточек регистрации следует, что ФИО1 с 03.08.1989г., ФИО2 – с 14.11.1995г. постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Сходня, <адрес>Б, общ.

В соответствии с договором пожертвования недвижимого имущества от 22.04.2011г. № ЮО-67, заключенным между Химкинским РАЙПО (жертвователь) и администрацией г.о. Химки Московской области (получатель), отдельно стоящее здание общежития, назначение: жилое, 2-х этажное, общей площадью 533,7 кв.м., находящееся по адресу: Московская область, мкр. Сходня, г. Химки, <адрес>Б, безвозмездно передано жертвователем в собственность получателя.

В п. 1.6 договора указано, что в данном объекте недвижимости на момент передачи зарегистрированы и проживают, в том числе, ФИО1 и ФИО2, которые сохраняют за собою право пользования.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации г.о.Химки от 14.10.2011г. <№ обезличен> здание общежития по адресу: Московская область, мкр. Сходня, г. Химки, <адрес>Б принято в муниципальную собственность.

Справкой отдела надзорной деятельности по г.о. Химки УНД и ПР ГУ МЧС России по МО от 24.10.2016г. <№ обезличен> подтвержден факт пожара, произошедшего 26.02.2012г. по адресу: МО, г. Химки, мкр. Сходня, <адрес>Б. В результате пожара строение выгорело по всей площади и обрушилось.

Межведомственной комиссией, назначенной на основании Постановления администрации г.о.Химки от 25.02.2016г. <№ обезличен>, составлено Заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 25.01.2017г. <№ обезличен>, в соответствии с которым <адрес>Б по <адрес>, общей площадью 50,6 кв.м., жилой 33,5 кв.м., используемая семьей ФИО1, признана непригодной для проживания и не подлежащей капитальному ремонту и реконструкции.

25.09.2019г. истцы обратились к ответчику с письменной претензией, где просили предоставить им пригодное для проживания жилое помещение.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу <дата>, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Законом Московской области от <дата> N 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (принят постановлением Мособлдумы от <дата> N 27/39-П) установлен порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Поскольку до <дата> (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости семьи истцов, состоящей из двух человек, в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Данные выводы согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в Определении от 04.04.2017г. <№ обезличен>-КГ16-32

В данном случае, как установлено судом, семья истцов малоимущей в установленном законом порядке не признавалась, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, с соответствующими заявлениями истцы к ответчику не обращались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е III И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации г.о. Химки Московской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 30.12.2019г.

УИД 50RS0<№ обезличен>-91