Решение № 12-58/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-58/2019

Адм.дело № 12-58/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 июня 2019 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Ткаченко Т.В.,

при секретаре Цветковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» № 18810351190080004764 от 8 мая 2019 года, которым:

ФИО1, <.....>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию,

защитника Афанасьева А.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявившего,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» № 18810351190080004764 (регистрационный номер по подсистеме «Административная практика» 4920/2) от 8 мая 2019 года по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Апатитский городской суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что несмотря на то, что имел при себе водительское удостоверение Республики Беларусь, имел при себе паспорт гражданина РФ. Полагает, что, являясь лицом, временно проживающим на территории Российской Федерации, имеет право управлять транспортным средством на основании национального удостоверения другого государства, не смотря на то, что является гражданином Российской Федерации. Кроме того, указал, что в ближайшее время планирует получить национальные права Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Защитник ФИО1 – Афанасьев А.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России "Апатитский" ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России "Апатитский" ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, согласно информации находится в отпуске.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО2, инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО3

Заслушав защитника Афанасьева А.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 4 мая 2019 года в 17 часов 10 минут на автомобильной дороге Апатиты-Кировск 12км+300м, ФИО1 управлял транспортным средством «Лада 111730 калина» гос.знак <.....>, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 4.05.2019 № 959325; протоколом об отстранении от управления транспортным средством 51 АУ № 174865 от 4.05.2019; протоколом задержания ТС 51 АТ № 015280 от 4.05.2019; справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности, из которой следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД; водительским удостоверением на имя ФИО1, выданным ГАИ Могилевского облисполкома республики Беларусь; копией паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО1; уведомление в адрес ФИО1; сообщением ФИО1 в дежурную часть от 4.05.2019; материалами проверки по обращению ФИО1; письменными объяснениями ФИО1; рапортом оперативного дежурного от 4.05.2019;

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями статьи 26.2 КоАП РФ.

В обоснование доводов о несогласии с постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» № 18810351190080004764 от 8 мая 2019 года, заявитель указал, являясь лицом, временно проживающим на территории РФ, он вправе управлять транспортным средством на основании национальных прав другого государства, несмотря на то, что является гражданином РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет административную ответственность.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.), национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 18).

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании пункта 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 г. N 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений, приведенных выше норм, следует, и установлено судом, что управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином РФ, о чем свидетельствует выданный ему 11 февраля 2015 года <.....> паспорт гражданина <.....>, в котором имеется запись о регистрации ФИО1 на территории РФ по адресу: <адрес>

Таким образом, судья, с учетом положений приведенных выше правовых норм, позволяющих управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, обоснованно приходит к выводу, что в отношении ФИО1, не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории Российской Федерации ее гражданин имеет право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации только при наличии у него национального водительского удостоверения Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Исходя из того, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Республике Беларусь, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Отсутствие нормативного закрепления о сроке обмена иностранного национального водительского удостоверения не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения, поскольку являясь гражданином страны проживания он обязан соблюдать его законодательство, регламентирующее в данном случае, возможность управления транспортными средствами гражданами Российской Федерации на ее территории, только на основании национального российского водительского удостоверения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В связи с изложенным, основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» № 18810351190080004764 от 8 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В.Ткаченко