Решение № 2-744/2017 2-744/2017~М-714/2017 М-714/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-744/2017

Дело № 2-744/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи: Гайдук Н.С.,

при секретаре Мазуровой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области обязать предоставить ей в качестве компенсации недостающей площади основного земельного участка, дополнительно в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, <данные изъяты>, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома <адрес>, а также расположенного при домовладении земельного участка, площадью 2500 кв.м, с кадастровым номером 67:03:1620101:46, земельный участок она использовала по назначению в пределах его территории и исторически сложившихся границ, производила оплату земельного налога. Дом зарегистрировала в 2012 году, а в 2016 году, производя межевые работы для постановки на учет границ своего земельного участка и дальнейшей регистрации права собственности на него, кадастровым инженером было выявлено, что площадь ее земельного участка составляет не 2500 кв.м как указано в правоустанавливающих документах, а 1852 кв.м. Таким образом, недостача площади земельного участка составляет 648 кв.м, что, по её мнению нарушает ее права как собственника. В связи с этим, она обратилась в Администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка<адрес>, однако, ей в этом было отказано со ссылкой на методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. С данным решением она не согласна и вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель – адвокат Горбылев О.М., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области -ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в требованиях отказать за необоснованностью.

Администрация Акатовского сельского поселения в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, полагалась на усмотрение суда, возражений относительно заявленных требований в суд не представила.

В соответствии с ч. 4-5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд не находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Согласно ст.1 Закона Смоленской области от 28 октября 2012 года №66-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» (принят Смоленской Думой 27 сентября 2012 года), предоставление на территории Смоленской области земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях:

1) предоставления земельных участков в границах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства:

а) инвалидам;

б) родителям, имеющим ребенка-инвалида;

в) ветеранам труда;

2) предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

а) инвалидам;

б) родителям, имеющим ребенка-инвалида;

в) молодым специалистам, трудоустроившимся в течение года после окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования в организации, расположенные на территории сельских поселений Смоленской области;

(в ред. закона Смоленской области от 10.07.2014 N 96-з)

г) гражданам, утратившим жилые помещения в результате стихийных бедствий;

д) вынужденным переселенцам;

е) ветеранам труда;

3) предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

а) инвалидам;

б) родителям, имеющим ребенка-инвалида;

в) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф;

г) гражданам, утратившим жилые помещения в результате стихийных бедствий;

д) вынужденным переселенцам;

е) ветеранам труда.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2 ст.11 ЗК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, <адрес>

На основании постановления главы Ивашковской сельской администрации Гагаринского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок под указанным домом, площадью 2500 кв.м ( л.д.9).

Как следует из выданного ФИО1 государственного акта, всего истице выделено земли 0,25 га, в том числе сельхозугодий-0,22 га, под домом – 0,03 га ( л.д.10-13а).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка площадью 2500 кв. м, 23 июня 1992 года он поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства ( л.д.13).

Со слов истицы, она в 2016 году обратилась с заявлением в Администрацию МО «Гагаринский район» о предоставлении бесплатно в собственность равноценного земельного участка, расположенного в д. Ивашково, для ведения личного подсобного хозяйства недостающей площади основного земельного участка площадью 648 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении земельного участка отказала (л.д. 15).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которое она ссылается как на основания своих требований и возражений если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит необоснованными доводы истца и представителя о том, что при осуществлении межевания своего земельного участка, было установлено, что ее земельный участок гораздо меньше, чем в правоустанавливающих документах, разница составляет 648 кв.м, а потому Администрация обязана предоставить ей в качестве компенсации недостающей площади основного земельного участка дополнительно в собственность бесплатно земельный участок площадью 648 кв.м., поскольку она была введена в заблуждение изначально, так как ей был предоставлен земельный участок уже огороженный на тот момент забором.

В соответствии с п.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности ( п.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ, прав на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что ФИО1 с 1992 года является правообладателем земельного участка площадью 2500 кв.м.

На основании методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, границы земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка и ситуации, отображенной на картографическом материале.

Истицей, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств возникновения у нее повторного права на предоставление бесплатно в счет компенсации недостающей площади основного, ранее предоставленного ей на праве собственности земельного участка дополнительно земельного участка, площадью 648 кв.м. Не предусмотрено это и действующим законодательством.

А, поскольку законных оснований для предоставления истцу равноценного земельного участка площадью 648 кв.м не имеется, суд не находит оснований для признания отказа Администрации незаконным. В связи с этим требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка бесплатно в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.

Судья: Н.С.Гайдук