Решение № 12-289/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-289/2020

РЕШЕНИЕ

Дело №

г. Тюмень ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Галяутдинова <данные изъяты> с участием защитника по доверенности ФИО2, действующей в интересах АО «<данные изъяты>», рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: акционерного общества «<данные изъяты>, (далее по тексту - АО «<данные изъяты>»), <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>», привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с принятым по делу решением, защитник ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ ни АО «<данные изъяты>», ни его законный представитель не были извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица либо его законного представителя не направлялась, о времени и месте рассмотрении дела мировым судьей АО «<данные изъяты>» либо его законный представитель не извещались.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав защитника ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, не обладают самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавшего их юридического лица. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно материалам дела к административной ответственности привлечено АО «<данные изъяты>», которое зарегистрировано по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется уведомление на имя директора регионального распределительного центра в <адрес> АО «<данные изъяты>» ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта инспектора ДН ОГИБДД МО МВД РФ «Тюменский» ФИО4 следует, что по ходатайству защитника ФИО5 составление протокола по делу об административном правонарушении отложено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47), составление которого состоялось ДД.ММ.ГГГГ с участием защитника ФИО2

В соответствии с доверенностью, выданной АО «<данные изъяты>» на имя ФИО2, последняя уполномочена представлять интересы общества в судах общей юрисдикции РФ на всех стадиях судопроизводства, совершать от имени доверителя все процессуальные действия, быть защитником по делам об административных правонарушениях, участвовать на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении (л.д. 37-43). Таким образом, ФИО2 вправе представлять интересы общества лишь как защитник, представитель.

Нельзя признать надлежащим извещением о составлении протокола об административном правонарушении руководителя распределительного центра <адрес> ФИО3

Так, приказом от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначен директором распределительного центра АО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно доверенности, выданной управляющим организацией АО «<данные изъяты>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 уполномочен заключать сделки, подписывать договоры и контракты, совершать необходимые действия в целях охраны, использования и распоряжения вверенных материальных ценностей, получать товары и грузы, отправлять их, подписывать в связи с этим необходимые документы, подписывать приказы по кадровому делопроизводству, представлять интересы при проведении проверок Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по вопросам лицензирования, совершать действия по учету активов и обязательств, оформлять, подавать заявления, подписывать, получать документы в местных, федеральных органах власти и управления, государственных учреждениях для осуществления производственной, торговой и иной деятельности общества. В силу изложенного ФИО3 не наделен полномочиями законного представителя общества и таковым не является.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ указанный распределительный центр <адрес> не является филиалом либо представительством АО «<данные изъяты>», а является лишь его структурным подразделением.

При таких обстоятельствах, ни руководитель распределительного центра <адрес> АО «<данные изъяты>» ФИО3, ни защитник ФИО2 не являются законными представителями АО «<данные изъяты>».

В силу вышеизложенных требований закона участие в деле об административном правонарушении защитника, представителя привлекаемого лица не освобождает должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, известить о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и направить в его адрес копию протокола об административном правонарушении.

Таким образом, к моменту составления протокола об административном правонарушении не имелось сведений, позволяющие сделать вывод о надлежащем извещении АО «<данные изъяты>», копия протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица не направлялась.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела, должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, о принятом решении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что при назначении дела к слушанию о времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой лишь защитник по доверенности АО «<данные изъяты>» – ФИО2, извещение о рассмотрении дела мировым судьей в адрес юридического лица АО «<данные изъяты>» либо его законного представителя в материалах дела отсутствует.

В нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие юридического лица, без выяснения вопроса о надлежащем уведомлении последнего о месте и времени рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи.

Основаниями к отмене или изменению принятых по делу судебных актов в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ являются существенные нарушения закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляет три месяца.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, ст. 29.5 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

В настоящее время срок давности привлечения АО «<данные изъяты>» к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

С учётом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника по доверенности ФИО2, в интересах АО «<данные изъяты>», удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении АО «<данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области (подпись) <данные изъяты> Галяутдинова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>