Постановление № 5-70/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-70/2024

Дело № 5-70/2024

73RS0002-01-2024-001614-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 06 мая 2024 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашицына Е.В.,

с участием ФИО2,

при секретаре Щербаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в кафе, расположенном по адресу: <адрес>Б были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, выразившиеся в нарушении СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

-в нарушение п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20, положений ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не организован производственный контроль, в части проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе реализации продукции, а также условиями труда в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания;

-в нарушение п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в обороте находились пищевые продукты без какой-либо маркировки: мясо свинины, охлажденное в количестве 5 кг., лук репка в количестве 10 кг., полуфабрикаты мясные замороженные (Долма) в количестве 30 шт., лепешки замороженные в количестве 7 шт., чебуреки замороженные в количестве 20 шт., соус 2-х наименований в пластиковых емкостях, полуфабрикат из мяса для шашлыка в количестве 3 кг. (с запахом недоброкачественного продукта);

-в нарушение п. 2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в морозильной камере находились пищевые продукты с истекшим сроком годности: субпродукты птицы охлажденные сердце цыплят-бройлеров, даты изготовления 19.09.2023, сроком годности до 26.09.2023, изготовления АО «Птицефабрика «Чамзинская», в количестве 1 шт. (500 г) - на 4 месяца 20 дней, полуфабрикат натуральный кусковой мясокостный из мяса цыплят-бройлеров охлажденный голень с кожей, даты изготовления 02.08.23, сроком годности до 09.08.2023, изготовления ООО «Удмуртская птицефабрика», в количестве 1 шт. (0,831 кг) - на 6 месяцев 7 дней;

-в нарушение п. 2.5, п. 3.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 использовалось сырье для приготовления шашлыка (мясо свежее охлажденное), мучных кулинарных изделий в производственном помещении (кухня), не имеющем цехового, деления, без выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем (в одном помещении осуществлялось подготовка продовольственного сырья к приготовлению блюд, приготовление кулинарных блюд, полуфабрикатов и мучных кулинарных изделий из мяса, свежих овощей, яиц, муки на производственном столе без маркировки с помощью разделочного инвентаря без маркировки);

-в нарушение п. 2.9, п. 2.18, п. 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 отсутствовало дезинфицирующее средство, в пользовании находились пластмассовые емкости для хранения специй с наличием загрязнений на поверхности, оборудование, предназначенное для приготовления кулинарных блюд на гриле, имело значительные загрязнения на поверхности. Производственное помещение (кухня) оснащена только одной раковиной с подводкой воды, используемой для мытья сырья, подготовки, приготовления кулинарных блюд, мытья посуды, мытья рук;

-в нарушение п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в пользовании находился уборочный инвентарь без маркировки, на участке хранения уборочного инвентаря находились посторонние предметы (неиспользуемые пластмассовые тазы, мусор);

-в нарушение п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 производственный стол для приготовления кулинарных блюд (сырье, полуфабрикаты, готовые блюда) не имел маркировку, в пользовании находился разделочный инвентарь (ножи, доски) без маркировки;

-в нарушение п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 раздевалка для сотрудников кафе отсутствовала. Личная одежда хранилась в производственном помещении (у входа). При посещении туалета сотрудниками, халат для одевания сверху не выделен. ИП ФИО2 работала с пищевыми продуктами без санитарной одежды, только в фартуке;

-в нарушение п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности;

-в нарушение п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 ИП ФИО2 в полном объеме не пройден периодический медицинский осмотр и профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация - в личной медицинской книжке есть отметки о результатах исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний (15.06.2021) и на носительство патогенного стафилококка (15.06.2021);

-в нарушение п. 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20 отсутствует ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

В судебное заседание главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3 не явилась, извещалась надлежащим образом, ранее в судебном заседании показала, что в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры в связи с поступлением жалобы от гражданина в отношении ИП ФИО2 в кафе «Быстро и Вкусно», расположенном по адресу: <...> были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, выразившиеся в нарушении действующего СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в связи с чем в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании с правонарушением согласилась частично. Указала, что не оспаривает факт допущенных нарушений в части не организации производственного контроля, отсутствия маркировке на продуктах и инвентаре, не проведения регистрации температурного режима хранения пищевой продукции, отсутствия периодического медицинского осмотра. В остальной части с нарушениями не согласилась. Пояснила, что обнаруженные на момент проведения проверки продукты питания с истекшим сроком годности являются ее личными продуктами, которые временно хранились в кафе. Ежедневно в конце рабочего дня ею проводится уборка, чистка и дезинфекция помещения и инвентаря, личные вещи (одежда) сотрудников находятся в специально отведенном для этого месте. Она надлежащим образом пытается осуществлять соблюдение санитарно-эпидемиологических требований. В настоящее время все выявленные нарушения ею устранены.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО2 доказана, факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение указанных выше норм является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, к работ и услуг. (пункт 1)

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с требованиями п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с требованиями п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

В соответствии с требованиями п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

В соответствии с требованиями п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с требованиями п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с требованиями п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды й столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с требованиями п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

В соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в том числе: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством. для рук после посещения туалета.

В соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным. законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых, поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Указанные требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ИП ФИО2 были нарушены.

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором содержатся обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения;

-требованием прокуратуры <адрес> в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 в связи с поступлением информации о нарушении последней санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности в сфере общественного питания по адресу: <адрес>Б в кафе «Быстро и Вкусно»;

-решением руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП о проведении в отношении ИП ФИО1 внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

-протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, подтверждающим наличие выявленных нарушений, а именно п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5, п. 3.3, п. 2.9, п. 2.18, п. 3.10, п. 2.19, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.8, п. 2.21, п. 2.22 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

-выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершенном правонарушении.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, совершившего правонарушение, а также смягчающее административную ответственность обстоятельство.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает частичное признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка и несовершеннолетнего ребенка, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющееся смягчающее административную ответственность обстоятельство дает суду право назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем, основания для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб. (пять тысяч рублей 00 копеек).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, ИНН <***>, Отделение Ульяновск банка России /УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, кор.счет 40102810645370000061, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010003140, штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствие с положениями, закрепленными в статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В течение 60 суток со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в суд необходимо представить документ, подтверждающий оплату административного штрафа.

Не представление по истечении указанного срока в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, расценивается как уклонение от уплаты административного штрафа.

Судья Кашицына Е.В.