Решение № 12-163/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-163/2019

№ 12-163/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2019 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Панова Л.В., разбирал в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и обслуживание +8», зарегистрированное по адресу: ул. Дегтярева, д. 65А, каб. 1.4, г. Челябинск, на постановление № 74/4-316-19-ППР/187/1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 28.06.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ООО «Ремонт и обслуживание +8» (далее ООО «РиО+8») обратилось в суд с жалобой на постановление № 74/4-316-19-ППР/187/1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 28.06.2019 года, согласно которому ООО «РиО+8» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование указано, что оспариваемое постановление было вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, которые не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте вынесения постановления. При проведении проверки 24.04.2019 г. административным органом не были запрошены документы, подтверждающие обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью, и другими средствами индивидуальной защиты.

Представитель ООО «РиО+8» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя ООО «РиО+8» суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель в частности обязан обеспечить применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях связанных с загрязнением; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядка обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2012 г. N 1122н утверждены типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

Из материалов дела следует, что на основании постановления и.о. прокурора Металлургического района г. Челябинска от 16.05.2019 г. в отношении ООО «РиО+8» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Постановлением № 74/4-316-19-ППР/187/1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 28.06.2019 года ООО «РиО+8» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты. В имеющихся личных карточках не указано наименование типовых норм, которыми работникам

Выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, послужили основанием для привлечения ООО «РиО+8» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на отсутствие при проведении проверки руководителя законного представителя юридического лица, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку не исключает наличие в действиях ООО «РиО+8» состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, а потому не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 18.07.2019 года ООО «РиО+8», включено в указанный реестр, о чем имеется запись №ЮЭ9965-19-6298919 (л.д. 14)

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 № 74/4-316-19-ППР/187/1 от 28 июня 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и обслуживание +8» изменить в части назначенного наказания.

Назначить Обществу с ограниченной ответственности «Ремонт и обслуживание +8» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток, через Металлургический районный суд г. Челябинска со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Панова