Решение № 12-114/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-114/2020

Дело № 12-114/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мегион 06 октября 2020 г.

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Медведев С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 от 14.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 от 14.08.2020 по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Правонарушение, согласно обжалуемому постановлению, выразилось в том, что 11.08.2020 в 10 часов 40 минут по адресу Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ФИО1, управляя транспортным средством 47041А, регистрационный знак №, совершил нарушение ПДД РФ, а именно, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха).

ФИО1 обратился в Мегионский городской суд с жалобой на указанное постановление, указав, что 11.08.2020 управлял транспортным средством ISUZU 47041А, регистрационный знак №, в 10 часов 40 минут в <...> его остановил госинспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону лейтенант полиции ФИО3 № для проверки документов. Далее попросил сделать распечатку с тахографа за 11.08.2020 и также за 10.08.2020. После просмотра распечатки с тахографа составил протокол по делу об административном правонарушении № нарушение режима труда и отдыха за 10.08.2020, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 14.08.2020 заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону ФИО2 вынес постановление по делу об административном №. Считает данное постановление подлежащим отмене, так как согласно п. 16 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, время управления автомобилем (пп. а п. 13 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17,18 Положения), а в условиях горной местности при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов не может превышать 8 часов. П. 17 Положения – при суммировании учета рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем не может превышать 56 часов за две недели подряд – 90 часов (неделей считается период времени с 00 часов 00 минут 00 секунд понедельника до 24 часов 00 минут 00 секунд воскресенья).17.08.2020 ФИО1 сделал распечатки с тахографа за рабочую неделю, а именно за 10.08.2020, 11.08.2020, 12.08.2020, 13.08.2020, 14.08.2020, 15.08.2020, 16.08.2020. Согласно распечаткам с тахографа время управления автомобилем составило 10.08.2020 – 9 часов 17 минут, 11.08.2020 – 6 часов 40 минут, 12.08.2020 – 4 часа 11 минут, 13.08.2020 – 00 часов 47 минут, 14.08.2020 – 5 часов 16 минут, 15.08.2020 – выходной день, 16.08.2020 – выходной день. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от 14.08.2020, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО3, составивший протокол по делу об административном правонарушении, в судебном заседании настаивал на обоснованности обвинения заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения, также пояснил, что ФИО1 должен был произвести распечатку с тахографа за предшествующую, а не за последующую неделю.

Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Выслушав государственного инспектора ФИО3, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Правила дорожного движения Российской Федерации устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1.6 ПДД РФ предусмотрено, что лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как наличие законных оснований для применения административного наказания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, которая влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иным документами, а также вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 11.08.2020 ФИО1 допустил нарушение режима труда и отдыха при управлении транспортным средством за 10.08.2020.

Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным.

Вместе с тем, в чем именно выразилось нарушение режима труда и отдыха ни обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № № от 14.08.2020, ни материалы дела не содержат.

Согласно п. 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Из п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей следует, что в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность учетного периода может быть увеличена до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 10, 11, 12 Положения (п. 9 Положения).

Между тем, материалы дела не содержат сведений о продолжительности рабочего времени ФИО1: нормальная продолжительность рабочего времени или суммированный учет рабочего времени.

Кроме того, согласно п. 16 Положения время управления автомобилем (пп. «а» п. 15 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в п.п. 17, 18 Положения), а в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метра и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов не может превышать 8 часов.

При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за неделю не может превышать 56 часов и за две недели подряд - 90 часов (неделей считается период времени с 00 часов 00 минут 00 секунд понедельника до 24 часов 00 минут 00 секунд воскресенья) (п. 17 Положения).

ФИО1 в обоснование доводов жалобы на постановление об административном правонарушении представлены распечатки с тахографа за период с 10.08.2020 по 16.08.2020, согласно которым суммарная продолжительность управления автомобилем за неделю составила 26 часов 11 минут.

Доказательства, опровергающие указанные доводы ФИО1 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 и обжалуемое постановление, содержат указание на нарушение заявителем режима труда и отдыха, однако доказательств этого материалы дела не содержат.

Оценив в совокупности доказательства по делу об административном правонарушении, судья считает, что доказательств, безусловно подтверждающих совершение ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения, материалы дела не содержат, а все неустранимые сомнения трактуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 от 14.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней через Мегионский городской суд

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев