Постановление № 5-749/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-749/2019

Дело № 5-749/2019 №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

<...>

27 ноября 2019 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Лукаш Е.В.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Новосибирской области ФИО2, ФИО4,

директора ООО «<данные изъяты> ФИО7,

представителя ООО «<данные изъяты> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пекарея-Новосибирск», ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, юридический адрес: 630091, <адрес> офис 6 эт.6, фактический адрес: <адрес>,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ООО «<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, а именно:

- деятельность пекарни № расположенная по вышеуказанному адресу, ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях, а именно загрузка материалов, продукции для пекарни «<данные изъяты> ООО «<данные изъяты> расположенной на первом этаже жилого здания, осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна квартир со 2 по 6 этаж и двери жилых подъездов, дверь для загрузки продуктов питания для пекарни <данные изъяты>» расположена рядом с дверью жилого подъезда №;

- в пекарне размещенной в жилом доме, сети бытовой и производственной канализации объединены с канализацией жилого дома, внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод не раздельная и не имеет самостоятельных выпусков во внутриплощадную сеть канализации;

- в пекарне шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхности плоской кровли на высоту не менее 1 м;

- при энтомологическом обследовании пекарни обнаружены живые личинки тараканов на пластиковых трубах и стыках плитки горячего цеха;

- у пекарни отсутствует организованная контейнерная площадка для сбора мусора и пищевых отходов;

- в торговом зале имеются столы и стулья для приема пищи потребителями, но отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей,

что является нарушением п.п. 2.2, 2.6, 3.11, 3.14, 4.6, 12.1, 12.2 Санитарно-эпидемиологических правил «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, приготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01».

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Новосибирской области ФИО5 и ФИО3, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки общества доводы поддержала, с учетом характера правонарушения, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО6 в судебном заседании показал, что с выявленными Управлением Роспотребнадзора нарушениями санитарно-эпидемиологических правил в помещении пекарни <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, он согласен частично и по обстоятельствам показал, что в магазине <данные изъяты> не осуществляется потребление готовой продукции потребителями, столы и стулья размещены в магазине для удобства потребителей, в связи с чем полагает, что обязанности по оборудованию в магазине туалета и раковины для посетителей у общества не имелось; сведениями о том, разделена ли канализация в магазине <данные изъяты> в общедомовой канализацией он не располагает, документов и иных доказательств, подтверждающих раздельное воотведение у него не имеется; на момент проверки вытяжная вентиляция действительно располагалась на уровне 6-го этажа жилого дома, отдельной контейнерной площадки для размещения мусора не имелось, но в настоящее время приняты меры к приведению вентиляции в соответствие с требованиями правил, а также организована контейнерная площадка для мусора; в магазине регулярно проводилась дезинсекция, тараканов не имелось, в настоящее время загерметизированы швы и стыки плит и места входа электрокоммуникаций.

Директор ООО «Пекарея-Новосибирск» доводы ФИО6 поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Пекарея-Новосибирск» в совершении административного правонарушения.

Как установлено из представленных и исследованных в суде материалов, в том числе, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключения по результатам энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № ЭО-182, пекарня <данные изъяты> расположенная в <адрес>, допустило ряд нарушений санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях.

В судебном заседании наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в том числе ухудшение условий проживания, отдыха людей в жилых зданиях, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтвердилось.

ФИО1 юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО6 с выявленными нарушениями частично не согласился, однако доводы представителя опровергаются исследованными в ходе производства по делу вышеизложенными доказательствами. Так, осуществление в магазине <данные изъяты> приема пищи посетителями подтверждается актом проверки общества, согласно которого в помещении установлены столы и стулья для приема пищи посетителями. Доказательств, подтверждающих разделение канализации, используемой обществом и общедомовой канализации, материалы проверки не содержат. Наличие следов жизнедеятельности тараканов в помещении общества подтверждено актом энтомологического обследования и заключением по результатам энтомологического обследования.

Нарушений при проведении проверки пекарни «<данные изъяты>» ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> не допущено.

В силу пункта 1 статьи 17 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

В соответствии с п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

В соответствии с п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов, систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В соответствии с п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Несоблюдение указанных требований закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, вина ООО «Пекарея-Новосибирск» в совершении административного правонарушения установлена.

Действия ООО <данные изъяты> суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Смягчающим обстоятельством суд признает частичное признание вины представителем юридического лица и принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановлении деятельности ООО <данные изъяты>», в связи с наличием угрозы здоровью людей, и отсутствием объективных доказательств полного устранения указанным лицом выявленных нарушений.

Менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.3.12, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

Срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 15 минут 21 ноября 2019 года в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 3730.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В.Лукаш

Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-5-749/2019 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.В.Лукаш