Решение № 2-1370/2019 2-23/2020 2-23/2020(2-1370/2019;)~М-1306/2019 М-1306/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1370/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоменко О.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело № 2-23/2020 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее-администрация МО «Город Ахтубинск») о признании права собственности на самовольную постройку-жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м., и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенных по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищно-бытовых условий истцом произведена самовольная реконструкция жилого дома в виде возведения к существующему жилому дому пристроя, в результате которой изменились технические характеристики жилого дома и образовались помещения: подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м., кухня-<данные изъяты> кв.м., комната 3 - <данные изъяты> кв.м. (при объединении комнат 2 и 3 по техническому паспорту ДД.ММ.ГГГГ года), комната 4 - <данные изъяты> кв.м.(при объединении комнат 1 и 4 по техническому паспорту ДД.ММ.ГГГГ года), комната 5 - <данные изъяты> кв.м., комната 6 - <данные изъяты> кв.м., санузел - <данные изъяты> кв.м., при этом несущие конструкции существующего не затрагивались. Произведенная реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц. Истцом получены заключения о соответствии жилого дома санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие реконструированного жилого дома градостроительным нормам и правилам. При обращении в администрацию МО «Город Ахтубинск» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции, указано, что подача уведомления должна предшествовать осуществлению строительства или реконструкции объекта недвижимости, и учитывая наличие самовольной постройки, осуществить выдачу уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрами допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке «строительство объекта индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО2 в судебном заседании просила решение принять на усмотрение суда, заключение эксперта не оспаривала.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений не представлено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному гражданскому делу является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и земельного участка кадастровый № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Фактически на указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой–<данные изъяты> кв.м, площадью вспомогательных помещений <данные изъяты> кв. м.

В техническом паспорте на жилой дом, составленном Южным филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка об увеличении в жилом доме литер А увеличение площади за счет реконструкции, зафиксированы следующие технико-экономические показатели: общая площадь <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв. м.

После пристроя общая площадь строения увеличилась с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв.м., жилая площадь с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций здания жилого дома по адресу: <адрес>, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ выполнена реконструкция жилого дома. В ходе реконструкции выполнен демонтаж холодного пристроя (литер а) и террасы (литер а 1 ) на плане до реконструкции, строительство жилого пристроя. В результате были получены следующие помещения: подсобное, кухня, комната, подсобное, комната, комната, санузел. Состояние строительных конструкций здания жилого дома по адресу: <адрес> исправное и соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено.

Истец ФИО3 предпринимал меры к получению уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее уведомление о соответствии), что подтверждается представленными в материалы дела ответом администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ, которым в выдаче уведомления о соответствии отказано и разъяснено право на обращение в суд.

ДД.ММ.ГГГГ судом по ходатайству истца ФИО3 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая проведена экспертом Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, после реконструкции на момент проведения экспертизы составляет <данные изъяты> кв.м.

Указанный объект является автономным, имеет отдельных вход и подвод инженерных сетей, не выступает за границы земельного участка и не препятствует доступу к землям общего пользования. Доступ на земельный участок осуществляется с мест общего пользования.

В результате обследования всех доступных для обследования возведенных конструкций жилого дома, а также земельного участка, установлено: повреждений или деформаций, таких как трещина, прогибы перекрытий, смещений или крен несущих конструкций не обнаружено. Конструкции эксплуатируются по своему назначению, а также соответствуют техническим регламентам, устанавливающим требования по обеспечения безопасности эксплуатации жилого дома. Техническое состояние конструкций и здания в соответствии ГОСТ Р 53778-2010 оценивается как работоспособное.

Кровля объекта находится в работоспособном состоянии. Признаков и следов протечек на потолочных поверхностях не выявлено. Техническое состояние конструкций кровли в соответствии ГОСТ Р 53778-2010 оценивается как работоспособное.

Признаков промерзания стен или перекрытий (избыточной влажности, плесени, дефектов отделки, характерных для промерзания) не обнаружено, что свидетельствует об удовлетворительной работе систем отопления, вентиляции, достаточных теплоизолирующих характеристиках ограждающих конструкций. Требования СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» соблюдаются.

Объект оснащен инженерным оборудованием в составе газо-, электроснабжение, холодное водоснабжение. Отопление осуществляется от двухконтурного газового котла, канализация местная (выгребная яма). Объект соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Основные конструкции жилого дома выполнены из деревянных пластин, облицовка фасада выполнена из металлического сайдинга, что увеличивает степень огнестойкости здания. Противопожарные разрывы до соседних строений соответствуют нормам пожарной безопасности, что не противоречит требованиям Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также разделу 6.5. СП 2.13130-2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 30:01:150421:218. Иного недвижимого имущества или линейных объектов, принадлежащих третьим лицам, на земельном участке не расположено. Следовательно, соблюдены требования части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.

Нарушений строительных норм и правил не обнаружено. Техническое состояние обследуемого строения соответствуют требованиям норм. Данное здание может быть использовано по своему назначению в качестве жилого дома без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке.

Категория технического состояния здания на момент обследования оценивается как работоспособное. Возведенные конструкции угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Работы по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: пристроя к существующему жилому дому, в результате которого появились дополнительные помещения: подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м., кухня- <данные изъяты> кв.м., комната 3 - <данные изъяты> кв.м., подсобное - <данные изъяты> кв.м., комната 5 - <данные изъяты> кв.м., комната 6 - <данные изъяты> кв.м., санузел площадью <данные изъяты> кв.м., соответствуют требованиям действующего законодательства (строительным, градостроительным, санитарным, техническим, противопожарным и иным обязательным требованиям).

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, возможно использовать в реконструированном состоянии в качестве жилого дома.

Заключение дано экспертом в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы и подписано экспертом, составившим заключение. Эксперт об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации предупрежден. Отводы эксперту в установленном законом порядке сторонами по делу не заявлялись. В исследовательской части экспертного заключения изложены методы, примененные на различных этапах исследования, а также результаты их применения, описаны методики исследования. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, прилагаются к заключению и служат его составной частью. В заключении экспертом указана ссылка на использование нормативных документов и на научно-практическую литературу.

Эксперт имеет высшее образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», являющимся сертифицированным судебным экспертом по экспертной специальности «Строительно-техническая экспертиза», стаж работы по специальности с 1993 года (27 лет), общий стаж экспертной работы с 2000 года (20 лет).

Заключение эксперта соответствует требованиям статей 8, 25 Федерального Закона Российской Федерации от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статьи 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может быть принято в качестве доказательства по делу.

Таким образом, суд считает, что заключение эксперта является допустимым и достоверным доказательством, поскольку является достаточно ясным и полным, сомнений в правильности не вызывает, выводы, изложенные в нем, однозначны и не противоречат другим исследованным доказательствам по делу.

С учетом представленных в материалы доказательств, следует, что произведенные истцом работы следует расценивать как реконструкцию спорного здания в качестве жилого, которая соответствуют действующим нормам, не нарушают права и законные интересы других граждан, не создают угрозы их жизни и (или) здоровью.

Доказательств в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих нарушение самовольно произведенной реконструкцией жилого дома прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не представлено.

Оценив представленные в суд доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, и учитывая, что при реконструкции жилого дома права или законные интересы иных лиц не нарушены, единственным признаком самовольной реконструкции жилого помещения является отсутствие разрешения на реконструкцию, в отношении земельного участка у истца имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, объект капитального строительства расположен в границах земельного участка и не выходит за его пределы, а также то, что постройка соответствует требованиям, предъявляемым к параметрам застройки, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО3 на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2020 года.

Судья Лябах И.В.