Решение № 2А-2333/2024 2А-2333/2024~М-730/2024 М-730/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-2333/2024

... УИД 16RS0046-01-2024-002772-34

дело № 2а-2333/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06марта 2024года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Самигуллиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к первому заместителю министра лесного хозяйства Республики ФИО3Зарипову, Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани – ФИО8 обратилась с административным иском к первому заместителю министра лесного хозяйства Республики ФИО3Зарипову, Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение поручения помощника полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе ФИО4 по созданию городских лесничеств и внесению сведений об их границах в Единый государственный реестр недвижимости, Исполнительным Комитетом Муниципального образования города Казани, письмом от ... .../ИК, были направлены материалы в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан для устранения воспроизведенной ошибки, допущенной в первичных документах – основаниях составления соответствующих актов о внесении документированной информации в государственный лесной реестр в отношении территории города Казань.

... Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан принято решение ... об отказе в изменении данных государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, а именно на территории города Казань.

Основанием для отказа послужило недостаточность оснований для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от ... вышеуказанное решение признано незаконным, на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ... .../ИК.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от ... решение Вахитовского районного суда городаКазани от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан – без удовлетворения.

По итогам повторного рассмотрения заявления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ... .../ИК, ответом первого заместителя министра лесного хозяйства Республики ФИО3Зарипова ... от ..., административному истцу было отказано в изменении данных государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, а именно на территории города Казань.

С данным отказом административный истец не согласен, указывает, что сведения в государственный лесной реестр об особо охраняемой природной территории местного значения – городского леса «Лебяжье» ошибочно внесены как «городской лес».

По данным государственного лесного реестра на территории муниципального образования города Казань имеются городские леса, общей площадью 3,547 тыс. га., расположенных на землях населенных пунктов. Вся вышеуказанная территория относится к особо охраняемой природной территории «городской лес Лебяжье».

Таким образом, на текущий момент вышеуказанная территория относится и к землям лесного фонда и к землям особо охраняемой природной территории местного значения.

Постановлением Кабинета Министров Республики ... от ... природный объект – Казанский лесопарк был признан особо охраняемой природной территорией местного значения с отнесением его к категории «городские леса».

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан ... от ... «городской лес Лебяжье» является одновременно и городским лесом, и особо охраняемой территорией, предоставлен в постоянное беесрочное пользование МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани».

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан ... от ... «городской лес Лебяжье» значится в государственном реестре особо охраняемых природных территорий в Республике Татарстан и в Генеральном плане города Казани как особо охраняемая территория местного значения.

На основании изложенного, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани просит суд признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан ... от ... об отказе во внесении изменений в государственный лесной реестр, путем исключения ошибочных сведений о наличии на территории населенного пункта город Казань городских лесов площадью 3,547 тыс. га., возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан обязанность исключить из Государственного лесного реестра сведения о наличии на территории населенного пункта город Казань городских лесов площадью 3,547 тыс. га.

В судебном заседании представители административного истца – ФИО5, ФИО6, представитель заинтересованного лица МКУ «Комитет внешнего благоустройства» ФИО8 доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержали в полном объеме.

Административные ответчики первый заместитель министра лесного хозяйства Республики ФИО3Зарипов, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, заинтересованные лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани», МКУ «Аппарат Исполнительного комитета города Казани» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 122 Лесного кодекса Российской Федерации, на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, основным источником информации о лесах является государственный лесной реестр.

Из материалов дела следует, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23мая 1996года №412 природный объект - Казанский лесопарк «Лебяжье» был признан особо охраняемой природной территорией местного значения с отнесением его к категории «городские леса».

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 23мая 1996года №412 «Лебяжье» является одновременно и городским лесом и особо охраняемой природной территорией.

Во исполнение данного постановления режим и границы леса «Лебяжье» установлены постановлением Исполнительного комитета города Казани от ... ... «Об утверждении границ особо охраняемой природной территории местного значения - городского леса «Лебяжье»».

Согласно Генеральному плану городского округа Казань, утвержденному решением Казанской городской Думы от ... ... на территории города Казани отсутствуют городские леса. Территория, которую Исполнительный комитет города Казани просит исключить из государственного лесного реестра, отнесена к территориям особо охраняемых природных территорий постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О признании природного объекта городского леса «Лебяжье» особо охраняемой территорией местного значения.

Ввиду двойственности статуса особо охраняемой природной территории местного значения - городского леса «Лебяжье» образовалась правовая коллизия, вследствие которой согласно действующему законодательству Исполнительный комитет города Казани обязан утвердить лесохозяйственный регламент, но при этом, режим использования на землях особо охраняемых природных территорий в границах населенных пунктов, устанавливается положением об особо охраняемых природных территориях.

Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани письмом от ... .../ИК в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан для устранения воспроизведенной ошибки, допущенной в первичных документах – основаниях составления соответствующих актов о внесении документированной информации в государственный лесной реестр в отношении территории города Казань были направлены документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 4.2.2. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ... ... «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации и государственный лесной реестр и ее изменение», а именно – акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра, Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О признании природного объекта городского леса «Лебяжье» особо охраняемой территорией местного значения, Постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ... ... «Об утверждении границ особо охраняемой природной территории местного значения – городского леса «Лебяжье», Решение Казанского городской Думы от ... ... «Об утверждении Генерального плана городского округа Казань», информация о всех участках расположенных в границах особо охраняемой природной территории «Лебяжье»».

Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан ... принято решение об отказе в изменении данных государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, а именно на территории города Казань.

Основанием для отказа послужило недостаточность оснований для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от ... вышеуказанное решение признано незаконным, на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ... .../ИК.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от ... решение Вахитовского районного суда городаКазани от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан – без удовлетворения.

По итогам повторного рассмотрения заявления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ... .../ИК, ответом первого заместителя министра лесного хозяйства Республики ФИО3Зарипова ... от ..., административному истцу было отказано в изменении данных государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, а именно на территории города Казань.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

Согласно части 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации - ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление, следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда; выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения; проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса; проектирование лесных участков на землях лесного фонда; разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса; установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах; учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

В соответствии с подпунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение (далее - Перечень), являющегося приложением к приказу Минприроды России от 11ноября 2013года №496 (зарегистрировано в Минюсте России 31декабря 2013года №30979) документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие Акты: 2.1.1. Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1); 2.1.2. Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2); 2.1.3. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

Согласно подпункта «в» пункта 2.2.3 Перечня основанием для внесения документированной информации в Акты является следующая первичная документация: решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, об установлении или изменении границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, утверждения или изменения схем территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских набеленных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Приказом Минприроды России от 15января 2019года №10 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11ноября 2013года №496», предусмотрено следующее.

В соответствии с пунктом 4.2.1. Приказа Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра составляется также при поступлении заявления об ошибке от лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Согласно пункту 4.2.2 Приказа, к ошибкам в сведениях государственного лесного реестра относятся: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная при ведении государственного лесного реестра органом государственной власти, и приведшая к несоответствию документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, сведениям в первичных документах - основаниях составления соответствующих Актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Перечня (техническая ошибка); 2) воспроизведенная ошибка, допущенная в первичных документах - основаниях составления соответствующих Актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Перечня (воспроизведенная ошибка).

В соответствии с пунктом 4.2.3. Приказа, орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, при поступлении заявления об ошибке обязан проверить содержащуюся в нем информацию и принять решение об устранении соответствующей ошибки, либо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления отклонить заявление с обоснованием причин отклонения.

Согласно пункту 4.2.4. Приказа, орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра: не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления об ошибке принимает решение о ее устранении, содержащее дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием причин признания ошибочными сведений документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, а также указание на исправление такой ошибки, и составляет Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра; не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем принятия данного решения, устраняет такую ошибку на основании утвержденного Акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

При этом согласно подпункту «в» пункта 2.2.3 Перечня основанием для внесения документированной информации в Акты являются решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, об установлении или изменении границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, утверждения или изменения схем территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских набеленных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются также генеральные планы поселений.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено помимо прочего утверждение генеральных планов поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с положениями части 4 статьи 7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21декабря 2004года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона №172-ФЗ допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, городского округа и особенности его согласования регламентированы статьями 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда.

Таким образом, нормы части 8 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации обусловливают необходимость обязательного согласования проекта генерального плана поселения, предусматривающего включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом.

При этом, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28июня 2022года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ) (абзац 4).

Между тем, отказывая заявителю во внесении изменений в Государственный лесной реестр, путем исключения ошибочных сведений о наличии на территории населенного пункта город Казань городских лесов площадью 3,547 тыс. га., административным ответчиком не были учтены обстоятельства, изложенные в решении Вахитовского районного суда города Казани от ... и апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от ....

Так, как было отражено в указанном судебном акте, акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра, в котором указано о наличии воспроизведенной ошибки, допущенной в первичных документах был направлен в орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, однако в нарушении действующих норм законодательства, государственный орган при поступлении заявления об ошибке не исполнил возложенную законом обязанность по проверке содержащейся в ней информации и принятию решения об устранении соответствующей ошибки, либо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления об отказе во внесении изменении с обоснованием причин отклонения, к тому же оспариваемый административным истцом отказ не был мотивирован, в нем не содержится указаний на основания для отказа во внесении изменений в государственный лесной реестр.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При этом следует учитывать, что при вынесении оспариваемого решения, административными ответчиками проигнорированы выводы о недопустимости произвольного отказа в внесении изменений в Государственный лесной реестр, путем исключения ошибочных сведений о наличии на территории населенного пункта город Казань городских лесов, изложенные в решении Вахитовского районного суда города Казани от ....

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требование Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании незаконным решения первого заместителя министра лесного хозяйства Республики ФИО3Зарипова ... от ... об отказе во внесении изменений в государственный лесной реестр, путем исключения ошибочных сведений о наличии на территории населенного пункта город Казань городских лесов площадью 3,547 тыс. га.

Возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения, путем исключения из Государственного лесного реестра сведений о наличии на территории населенного пункта город Казань городских лесов площадью 3,547 тыс. га.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к первому заместителю министра лесного хозяйства Республики ФИО3Зарипову, Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать ответ первого заместителя министра лесного хозяйства Республики ФИО3Зарипова ... от ..., об отказе во внесении изменений в Государственный лесной реестр, путем исключения ошибочных сведений о наличии на территории населенного пункта город Казань городских лесов площадью 3,547 тыс. га., незаконным.

Возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения, путем исключения из Государственного лесного реестра сведений о наличии на территории населенного пункта город Казань городских лесов площадью 3,547 тыс. га.

Сообщить об исполнении настоящего решения в адрес Вахитовского районного суда города Казани и в адрес Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...