Решение № 2-330/2017 2-330/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-330/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года п. Краснокаменск

Курагинский районный суд в составе председательствующего, судьи Горбовой А.М.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

с участием прокурора Илющенко П.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/2017 по иску прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «КрУИЗ» посёлка Краснокаменск» Курагинского района о возложении обязанности принять меры по созданию условий инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание путем оборудования входа пандусом,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК «Дворец культуры «КрУИЗ» посёлка Краснокаменск» Курагинского района о возложении обязанности принять меры по созданию условий инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание путем оборудования входа пандусом.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Курагинского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 191 от 11.01.2012 года, заключённым между муниципальным образованием Курагинский район (Ссудодатель) и муниципальным бюджетным учреждением культуры "Дворец культуры "КрУИЗ" посёлка Краснокаменск" (Ссудополучатель), в безвозмездное пользование последнего передано муниципальное имущество, нежилое 4-этажное здание общей площадью 7393,7 кв. м., расположенное по адресу: <...> д.№ 8 А.

Согласно пунктов 2.4., 2.4.1, 2.4.3. договора Ссудополучатель обязуется производить за свой счёт капитальный и текущий ремонт полученного имущества и нести все расходы на его содержание. Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от

организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации основными принципами законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с п. 13 "Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376, вход в здание (помещение) многофункционального центра и выход из него оборудуются лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок в соответствии с проектными требованиями, указанными в ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.09.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В нарушение вышеуказанных требований законодательства руководство муниципального бюджетного учреждения культуры "Дворец культуры "КрУИЗ" посёлка Краснокаменск" не принимает мер по созданию условий инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры - учреждению культуры, а также расположенному в его здании территориальному отделению многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, не обустраивает вход в здание пандусом, что свидетельствует о бездействии в решении данного вопроса.

Наличие пандусов на объектах социальной инфраструктуры обеспечивает создание равных с другими гражданами условий для полноценного участия в жизни общества лиц, имеющих стойкие расстройства функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или иными расстройствами здоровья, - инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, недостатками зрения и дефектами слуха, а также других категорий инвалидов и маломобильных групп населения, то есть людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

К маломобильным группам населения относятся инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.

Непринятие надлежащих мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидам к перечисленным выше объектам социальной инфраструктуры, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц с ограниченными возможностями, в том числе, их права на достойное сосуществование в обществе.

Прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что недостаточность финансовых средств не освобождает ответчика от обязанности по созданию условий инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание. Руководитель учреждения культуры не лишен возможности ставить вопрос о выделении средств перед собственником здания, участвовать в государственных краевых программах и, в исключительных случаях, ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.

Представитель ответчика, МБУК "Дворец культуры "КрУИЗ" посёлка Краснокаменск", директор ФИО1 исковые требования не признала, обосновав свои возражения отсутствием достаточных собственных финансовых средств и отказом собственника имущества в выделении финансовых средств на оборудование пандуса.

Представитель третьего лица, Администрации Курагинского района, в судебном заседании не участвовал, уведомлен (заказное письмо №14007195, вручено 31 июля 2017 года).

Оценив доводы представителя ответчика, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона N181 "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995г. организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу п. "а" ст. 9 "Конвенции о правах инвалидов", чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены действующим с 1 января 2013 года сводом правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП-59.13330.2012), утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г. N 605.

Согласно п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы

должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать девяти метров, а уклон - не круче 1:20. Пунктом 5.1.1 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника.

Обязанность по несению бремени содержания имущества включает обязанность по обеспечению доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права №022934 серии 24ЕК от 06 июля 2011 года собственником нежилого здания (Дома культуры), 4-этажного, общей площадью 7393,7 квадратных метров по адресу: <...> является Муниципальное образование Курагинский район.

Согласно п. 1.5 Устава МБУК "Дворец культуры "КрУИЗ" посёлка Краснокаменск" является юридическим лицом.

Согласно договора № 191 безвозмездного пользования от 11 января 2012 года муниципальное образование Курагинский район передало в безвозмездное бессрочное пользование учреждению культуры «Дворец культуры «Круиз» поселка Краснокаменск» нежилое 4-этажное здание (Дом культуры) общей площадью 7393,7 квадратных метров по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Краснокаменск ул. Центральная, дом №8 А.

В соответствии с п.п. 2.4.1, 2.4.3 договора безвозмездного пользования учреждение культуры обязалось производить за свой счет капитальный и текущий ремонты, нести все расходы на содержание имущества в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, нормативно закреплена обязанность ссудополучателя производить ремонт и содержать здание, следовательно и обязанность по созданию условий инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание должна быть возложена на учреждение культуры.

В результате прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание МБУК "Дворец культуры "КрУИЗ" посёлка Краснокаменск" по адресу Красноярский край,

Курагинский район, п. Краснокаменск ул. Центральная, дом №8 А не оборудован пандусом, иным устройством, то есть не созданы условия для беспрепятственного доступа в здание неопределенному кругу лиц из числа инвалидов и маломобильных групп населения, что не оспаривалось представителем ответчика.

Учитывая, что здание находится фактически в бессрочном безвозмездном пользовании учреждения культуры, на которое по договору возложена обязанность производить за свой счет ремонт и содержать здание в соответствии с действующим законодательством, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора.

Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточных собственных финансовых средств не освобождает от исполнения нормативных требований.

Из представленных документов следует, что у ответчика имеется возможность участвовать в государственных краевых программах, позволяющих получить необходимые финансовые средства для оборудования пандуса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Курагинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дворец культуры "КрУИЗ" посёлка Краснокаменск" создать условия инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание Дворца культуры, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, пгт. Краснокаменск улица Центральная, дом №8 А путем оборудования входа в здание пандусом.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в месячный срок.

СУДЬЯ: