Решение № 12-1837/2025 12-184/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-1837/2025

Дело №12-184/2026 (12-1837/2025)

УИД 29RS0014-01-2025-011486-14


РЕШЕНИЕ

<...>

17 февраля 2026 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника ФКУ Упрдор «Холмогоры» ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 о назначении административного наказания от 08 декабря 2025 года №22520047,

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 о назначении административного наказания от 08 декабря 2025 года №22520047 юридическое лицо – Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Холмогоры») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Защитник ФКУ Упрдор «Холмогоры» ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Не оспаривая событие и состав вмененного юридическому лицу правонарушения, указывает, что в настоящее время Проекты организации дорожного движения на участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-123 Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово км 409+950 - км 604+560 в ФГИС СКДФ отражены. Совершенное деяние полагает малозначительным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков размещения информации в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (далее - система контроля), либо представление информации не в полном объеме, либо представление недостоверной информации лицом, являющимся владельцем автомобильной дороги общего пользования федерального значения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 10.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

Согласно пункту 9 статьи 10.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, владелец автомобильной дороги общего пользования обязан размещать в соответствии с порядком, указанным в части 5 настоящей статьи, в системе контроля достоверную информацию, установленную пунктами 1 - 11, 16 и 18 части 6 настоящей статьи и подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 7 части 6 статьи 10.1 названного закона, в системе контроля размещаются сведения о дорожной деятельности, осуществляемой в отношении автомобильных дорог общего пользования, и мероприятиях, планируемых и выполняемых в отношении автомобильных дорог общего пользования в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ.

Пунктом 10 части 6 статьи 10.1 названного закона определено, что в системе контроля размещаются сведения об организации дорожного движения, а также о временных ограничениях и прекращении движения.

По делу установлено, что в период с 13 по 14 октября 2025 года в ходе проведения административным органом контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного рейда участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-123 Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратова км 409+950 – км 604+560 в границах Архангельской области, было выявлено и зафиксировано актом постоянного рейда №66-ДН от 14.10.2025, что собственником, владельцем данного участка дороги не внесены в СКДФ, сети интернет сведения об организации дорожного движения – проекты организации дорожного движения (ПОДД) с км 409+950-км 604+560, подлежащие размещению на официальном сайте оператора системы контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: актом №66-ДН постоянного рейда от 14.10.2025, протоколом инструментального обследования №66 от 14.10.2025, скриншотами рабочего стола от 14.10.2025.

Согласно части 5 статьи 10.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, Порядок эксплуатации системы контроля, состав сведений, размещаемых в системе контроля, порядок, сроки, способы представления информации для ее размещения оператором системы контроля в системе контроля, порядок, сроки, способы размещения владельцами автомобильных дорог общего пользования информации в системе контроля, порядок предоставления информации, содержащейся в системе контроля, в том числе посредством обеспечения доступа к системе контроля, состав содержащейся в системе контроля информации, подлежащей размещению на официальном сайте оператора системы контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и порядок размещения такой информации утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 10.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года №2197 утверждено Положение о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года и действует до 1 сентября 2029 года.

В силу пункта 1 Положения, последнее устанавливает порядок эксплуатации системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, предусмотренной статьей 10.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», состав сведений, размещаемых в системе контроля, порядок, сроки, способы представления информации для ее размещения оператором системы контроля в системе контроля, порядок, сроки, способы размещения владельцами автомобильных дорог общего пользования информации в системе контроля, порядок предоставления информации, содержащейся в системе контроля, в том числе посредством обеспечения доступа к системе контроля, состав содержащейся в системе контроля информации, подлежащей размещению на официальном сайте оператора системы контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и порядок размещения такой информации.

Состав сведений, размещаемых в системе контроля, и состав содержащейся в системе контроля информации, подлежащей размещению на официальном сайте оператора системы контроля в сети «Интернет», приведены соответственно в приложениях №1, №2.

В соответствии с пунктом 45 Правил, Информация, размещаемая на сайте оператора системы контроля, предусмотрена приложением N2 к настоящему Положению.

Согласно пунктам 7 и 8 Приложения №2, в состав содержащейся в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов информации, подлежащей размещению на официальном сайте оператора системы контроля в сети «Интернет» входят сведения о дорожной деятельности, осуществляемой в отношении автомобильных дорог общего пользования, и мероприятиях, планируемых и выполняемых в отношении автомобильных дорог общего пользования в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, сведения об организации дорожного движения, а также о временных ограничениях и прекращении движения.

В силу пункта 27 Правил, ответственность за достоверность, актуальность, корректность, полноту и своевременность размещенной в системе контроля информации, в том числе ответственность за соответствие включенной в состав информации электронной копии (электронного образа) документа его подлиннику на бумажном носителе, несет разместивший ее владелец автомобильной дороги общего пользования.

В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от 30 июля 2019 года №2007-р «О закреплении на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Холмогоры» объекта федерального недвижимого имущества, автомобильная дорога М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, включая участок дороги с км 409+950 – км 604+560 дороги общего пользования федерального значения А-123 Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратова в границах Архангельской области, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Холмогоры».

Таким образом, административным органом правильно установлено, что ФКУ Упрдор «Холмогоры» не внесены в СКДФ, сети интернет сведения об организации дорожного движения – проекты организации дорожного движения (ПОДД) с км 409+950 – км 604+560 дороги общего пользования федерального значения А-123 Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратова в границах Архангельской области, подлежащие размещению на официальном сайте оператора системы контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что было установлено административным органом в период с 13 по 14 октября 2025 года в ходе проведения контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного рейда участка автомобильной дороги.

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения и виновность ФКУ Упрдор «Холмогоры» в его совершении, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен с соблюдением положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом при исполнении своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. В протоколе указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подробно описано событие правонарушения, место, время его совершения, раскрыто содержание полученных доказательств.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФКУ Упрдор «Холмогоры» в пределах санкции части 1 статьи 13.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменению не подлежит.

Вопреки доводам автора жалобы, с учетом обстоятельств дела, которые не являются исключительными, для применения в отношении ФКУ Упрдор «Холмогоры» положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения оснований не имеется.

То обстоятельство, что ФКУ Упрдор «Холмогоры» является федеральным казенным учреждением, в связи с чем штраф, подлежащий уплате в федеральный бюджет, будет уплачен исключительно из средств федерального бюджета, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное деяние.

Иные доводы подателя жалобы сводятся к иной правовой оценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, что само по себе законность и обоснованность обжалуемого акта не опровергает.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 о назначении административного наказания от 08 декабря 2025 года №22520047 оставить без изменения, жалобу защитника ФКУ Упрдор «Холмогоры» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э.Пяттоева