Постановление № 5-367/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-367/2020

дело № 5-367/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2020 г. г. Орск

Мотивированное постановление составлено 01 июня 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шенцова Е.П.

при секретаре Романовой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, гражданина РФ, являющегося <данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес> в <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут ФИО3, находясь по адресу: <адрес>, в социальной сети «<данные изъяты>» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», использую абонентский номер телефона №, под псевдонимом «ФИО2» в информационном сообществе «<данные изъяты>», распространил заведомо недостоверную общественно значимую в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) информацию о том, что в больницах <адрес> ФИО1 <адрес> отсутствуют аппараты искусственной вентиляции легких (аппараты ИВЛ), медицинские маски, защитные костюмы, способную вызвать панические настроения у граждан в период режима повышенной готовности, чем создал угрозу общественной безопасности, при этом его действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В отношении ФИО3 УУП ОП № МУ МВД России «Орское» ФИО5 составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО3 факт размещения сообщения не отрицал, однако вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что он не придал публикации вид достоверной информации, назвал блогера, разместившего сообщение. При этом посчитал необходимым обратиться к подписчикам, указав на серьезность пандемии и призывая соблюдать режим самоизоляции. Он не имел умысла на распространение недостоверной информации, поскольку установив факт размещения Министерством здравоохранения Оренбургской области на сайте «Госзакупок» заказа на приобретение аппаратов искусственной вентиляции легких, перчаток и проанализировав другие сообщения в СМИ, пришел к выводу о недостаточности медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты в больницах города.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. (ч.1 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

В силу ч.9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются отношения по поводу реализации свободы слова и массовой информации. Конституция РФ кроме гарантий свободы слова и массовой информации, предусматривает ограничение каждого обладателя прав и свобод воздерживаться при их осуществлении от нарушения прав и свобод других лиц (ст. 17).

Непосредственным объектом правонарушения являются установленные федеральными законами запреты совершать определенные действия.

Объективная сторона правонарушения выражается в распространении в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъектами ответственности по данной статье являются граждане, должностные и юридические лица, использующие СМИ, перечисленные в данной статье, с нарушением установленных правил.

Субъективная сторона данного деяния характеризуется умыслом.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации, в том числе Оренбургской области, новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 г. N 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу пп. «в, г, д» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020г. N 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Несмотря на законодательный запрет, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут в социальной сети «<данные изъяты> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационном сообществе «<данные изъяты>» распространил под видом достоверного сообщения заведомо недостоверную общественно значимую информацию следующего содержания: «Орская блогерша, ратующая до этого за «фейковый вирус», проехав орские больницы, выдала мрачный пост. Врачи в панике, по внутренней связи им пришло уведомление, что ждут итальянский сценарий. Нет ничего, ИВЛ, ни масок, ни защитных костюмов. Врачи в большинстве в ужасе. Сама блогер решила закрыться дома на десять дней».

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно:

-рапортом старшего оперуполномоченного отдела полиции № МУ МВД России «Орское» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга социальной сети «<данные изъяты>» начальником смены дежурной части МУ МВД России «Орское» ФИО6 выявлена фейковая публикация со стороны неизвестного лица;

-рапортом начальника смены дежурной части МУ МВД России «Орское» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга социальной сети «<данные изъяты>» им выявлена фейковая публикация о том, что орская блогерша проехав по городским больницам, выдала мрачный пост, что в больницах отсутствуют аппараты ИВЛ, защитные маски и косхалаты;

-рапортом начальника ОИиОС УМВД России по ФИО1 <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в результате мониторинга СМИ и сети «Интернет» выявлена информация о короновирусной инфекции на территории ФИО1 <адрес>;

-скриншотами страниц чата и канала «<данные изъяты>» с отображенными сообщениями от имени пользователя «ФИО2»;

-рапортом оперуполномоченного отдела «К» БСТМ УМВД России по ФИО1 <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что им в рамках проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пост размещен в закрытом чате на «<данные изъяты>». Псоле размещения данного поста, он переадресован на «Телеграмм-канал» «Орск телеграмм» за подписью «ФИО2». В результате мониторинга и переписки установлена электронная страница в социальной сети «Вконтакте» под ником «ФИО2», пользователем которой является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, использующий для связи абонентский номер +№

-протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра программы «<данные изъяты>» и скриншотами канала «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» с отображенными сообщениями;

-протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра мобильного телефона, принадлежащего ФИО2, и скриншотами канала «<данные изъяты>», и групп социальной сети «<данные изъяты>»;

-объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что у него в пользовании находится телефон «<данные изъяты>», установлены программы-мессенджеры вайбер, ватсап, телеграмм, вконтакте, в данных социальных сетях у него имеются аккаунты, которые привязаны к его номеру сотового телефона, акаунт в сети «<данные изъяты>» привязан к номеру №. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут он, находясь по <адрес> в <адрес>, зашел с помощью сотового телефона в социальную сеть «<данные изъяты>» под ником «ФИО2», где в закрытом чате «<данные изъяты>» разместил фейковую публикацию касательно недостоверной информации о средствах защиты в медицинских учреждениях <адрес>. Данную информацию он разместил основываясь на слухах и различной телевизионной информации с целью предупреждения граждан <адрес> о надвигающейся пандемии коронавируса. Вину признавал, в содеянном раскаивался;

-протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, которым зафиксирован факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства, суд считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями законодательства, а их совокупность свидетельствующей о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.13.15 КоАП РФ, а именно о распространении в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу общественной безопасности, помех функционированию социальной инфраструктуры, при этом действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Сообщение, распространенное ФИО3, стало доступным неопределенному кругу пользователей, в том числе подписчикам канала «<данные изъяты>», а также сотрудникам полиции, которые выявили данное правонарушение, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сам факт размещения сообщения ФИО3 не отрицал, следовательно, он имел умысел на распространение информации.

При этом ФИО3 осознавал, что блогер, на пост которого он сослался, не является официальным представителем органов власти ФИО1 <адрес> и не обладает полномочиями на распространение общественно значимой информации, то есть не убедился в достоверности распространенных сведений, тем самым создал угрозу общественной безопасности, помехи функционированию социальной инфраструктуры.

ФИО3 комментарии по поводу источника полученной информации и другие ссылки, позволяющие определить и проверить достоверность распространенной информации, не указал, тем самым не поставил в известность, что данная информация не проверена и является не достоверной.

Факт того, что распространенная ФИО3 информация не является достоверной, подтверждается ответом на запрос Министерства здравоохранения ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ0 г., из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения медицинских работников в медицинских организациях <адрес> имелись в наличии средства индивидуальной защиты, аппараты ИВЛ в достаточном количестве. Медицинские организации <адрес> не входят в перечень медицинских организаций, осуществляющих диагностику и лечение пациентов с новой коронавирусной инфекцией, в Восточной зоне Оренбуржья медицинской организацией по диагностике и лечению пациентов с новой коронавирусной инфекцией является ГАУЗ «<данные изъяты>» <адрес>.

Представленные фотокопии публикаций в СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на достоверность распространенной ФИО3 информации не указывают, поскольку размещены не официальными представителями органов власти ФИО1 <адрес>.

Доказательства того, что ФИО3 предпринимались реальные действия по проверке информации, в частности направлялся запрос в медицинские учреждения <адрес>, Министерство здравоохранения ФИО1 <адрес>, материалы дела не содержат.

Факт закупки аппаратов ИВЛ Министерством здравоохранения ФИО1 <адрес>, вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о недостатке медицинского оборудования по диагностике и лечению пациентов с новой коронавирусной инфекцией.

Иные доводы ФИО3, с учетом ранее данных им объяснений о признании вины во вмененном правонарушении, суд расценивает как способ избежать административной ответственности.

С учетом изложенного суд считает, что вина ФИО3 нашла свое подтверждение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушение ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ влечет административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

При решении вопроса о назначении виновному административного наказания конкретного вида и размера необходимо иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в низшем пределе, предусмотренном санкцией ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, в размере 30000 руб.

При этом суд полагает, что оснований для назначения дополнительного вида административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения не усматривается.

Руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (тридцать тысяч рублей) без конфискации предмета административного правонарушения.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), ИНН <***>, КПП 561401001, ОКТМО 53723000, номер счета получателя платежа 40101810200000010010 отделение Оренбург, ОП № 1 МУ МВД России «Орское» Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880456200567020398.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Шенцова Е.П.